이 기록물철은 1937년 7월에 일어났던 퉁저우사건 조난자에 대해 위문금 배부방법을 둘러 싸고 외무부장(외사부장)과 조난자의 본적지 도지사 사이에 왕복한 문서를 1939년에 외사부에서 편철한 것이다. 각 문건의 생산시기는 1938년에서 1939년 사이에 걸쳐 있다. 퉁저우사건은 1937년 7월 29일 북중국에 있는 기동정부(冀東政府)의 퉁저우보안대(通州保安隊)가 일본인 및 조선인 약 200여명을 학살한 사건이다. 여기서 기동정부(冀東政府)라는 것은 기동반공자치정부(冀東反共自治政府)를 말하는 것으로 1935년 중국 허뻬이성(河北省) 동부에 세운 일본군의 괴뢰정부를 지칭한다. 허뻬이지방에 제2의 만주국 성립을 획책하던 일본군은 1935년 6월 소위 ‘허잉친·우메즈(河應欽·梅津)협정’ 을 맺고 하북성에서 중국국민당과 국민정부군을 몰아내었다. 이어 11월 허뻬이성 동부 비무장지대에 인루껑(殷汝耕)을 수령으로 한 기동반공자치위원회(冀東反共自治委員會)를 조직하였다가, 12월에 기동반공자치정부라고 개칭하였던 것이다. 이 기록물철은 주요하게 1) 조선총독부 외무부장(외사부장)이 각도의 도지사에게 보낸 문서 2) 각도의 도지사가 조선총독부 외무부장(외사부장)에게 보낸 문서 3) 조선총독부 외무부장(외사부장)이 호리우치(堀內) 베이징 일본대사관 참사관이나 가토(加藤) 재만 일본대사관에게 보낸 문서로 나누어 볼 수 있다. 이 기록물철은 퉁저우사건 조난자의 위문금 배부방법에 대해서만 집중적으로 거론하고 있기에 사건이 일어나게 된 원인이나 그 실상에 대해 자세히 알 수는 없다. 다만 퉁저우사건에서 조난을 당한 조선인에 대한 개략적인 윤곽을 제시하는 자료로서 의의가 있다. 그리고 이 문서에는 조선인 피해자들에 대한 처리방법을 구체적으로 다루고 있어 조선총독부의 대조선인 정책의 사례로서 참고할만 하다. 일본인 조난자 처리방법과 비교 검토하면 좋을 듯 하다.