1979년 브라질, 아르헨티나 등 남미이주를 목표로 건설중인 농장의 문제점 및 대책을 대통령에게 보고한 문서이다. 해외이주를 위해 추진된 브라질 십자(十字)새마을 농장, 아르헨티나 야타마우카 농장에 관한 추진경위 및 문제점, 대책 등으로 구성되어 있다. 주요 내용은 브라질 십자새마을 농장의 경우, ‘현장을 감독할 수 있는 농무관의 파견, 파종기를 앞둔 시점에 자금부족이 심각하므로 우선, 자금을 지원하고 향후에 구체적인 계획 및 자금 명세서를 확인해야 한다는 것’ 등이다. 야타마우카 농장의 경우는 ‘현재 인플레 등 아르헨티나의 경제난, 낮은 토지비옥도 등으로 경제성에 많은 문제점이 있으나 한국인의 거점 구축이라는 장기적 관점에서 신중히 접근해야 한다는 것, 정부부처 합동조사반을 파견하여 현지조사를 해야 한다는 것’ 등이다.