새마을운동 - (박정희 대통령 친필문서)

기록물 정보
기록물 철제목	새마을운동(박정희 대통령 친필문서)
기록물 건제목	새마을운동(박정희 대통령 친필문서)
생산년도	19720426	관리번호	CZ00000201
생산기관	지방행정연수원	기록물 유형	문서

문서개요

1972년 4월 26일 광주에서 박정희 대통령이 친필로 작성한 문서이다.

문서내용

박정희 대통령이 새마을운동의 이론적 내용, 이념과 철학, 실천적 과제를 직접 구상하여 친필로 밝힌 문서이다. 새마을운동 기본정신 근면·자조·협동, 환경개선, 소득증대, 정신계발의 실천적 과제를 제시하였고 새마을사업의 계획과 지도지침, 추진방법을 소상하게 밝히고 있다.

새마을가꾸기 사업이 마무리되었던 1971년부터 정부는 매년 마을별로 사업 실적을 비교·평가하여 실적이 우수한 마을에 대해서는 다양한 경제적·물질적 보상을 실시하였다.

새마을운동은 궁극적으로 농어촌의 소득증대를 통한 '잘살기 운동'이며 자발적으로 서로 협동하여 사업을 추진하고, 추진된 사업에 대해서는 성과를 철저히 분석하여 성과가 좋은 마을에 대해서는 우선적으로 지원한다는 방침을 밝히고 있다.

1970년대 새마을운동은 대통령의 관심과 지원 속에서 전개되었다. 대통령비서실을 통하여 구체적인 새마을사업의 계획, 지도, 진행 상황 점검, 문제점 개선, 사후 확인과정 등을 직접 챙기며 새마을운동을 전개해 나갔다.

문서 탈초

1972년 4.26(광주)

① 지금 전국 방방곡에서 새마을 운동이 활발히 전개되고 있다(지금은 대체로 매듭지을 단계)
나도 그동안 여러 부락을 찾아가보고 보고를 통하여 듣고, 우리 농민들이 우리도 한 번 잘살아보겠다고 몸부림치는 그 모습을 보고 깊은 감명을 받았다.
② 도지사이하 시장, 군수 기타 모든 일선 공무원들이 토요일도 일요일도 없이 잠바 바람에 밤낮을 가리지 않고 뛰어다니면서 이들을 지도하고 격려하면서도 지칠줄 모르고 보람을 느끼는 것도 우리 농민들의 그 부지런 모습에 감동되었기 때문이라고 생각한다.
③ 확실히 이 운동은 우리 농촌사회에서 일어나고 있는 새바람이요, 서광이요 희망이라고 본다.
우리 역사상 과거에도 이런 일은 찾아볼 수 없던 일이다. 확실히 우리 민족들도 잠재적으로 무한한 저력을 가진 민족이다.
④ 왜 이러한 저력을 가지고 있으면서도 저력을 발휘하지 못했느냐
역시 여기에는 어떠한 계기가 마련되어야 하고 자극이 있어야 된다고 본다.
지난 10년동안 1. 2차 5개년 계획을 통해서 우리 국민들이 땀 흘려 이룩한 건설의 성과가 우리 농민들로 하여금 큰 자극을 주었고 오랜 침체 속에서 잠을 깨고 눈을 뜰 수 있는 계기를 만들어 주었다고 봐야할 것이다.
우리도 하면 된다 하는 자신이 생겼다.

① 한 민족이 침체에서 벗어나서 일대비약을 할 때 가장 중요한 것이 자신이다.
자신이 있으면 의욕이 생긴다.
의욕과 자신이 없는 민족은 아무리 좋은 기회가 있더라도 이것을 이용할 줄 모른다. (기회 포착 불가)
반대로 의욕과 자신이 왕성한 민족은 역경에 처해서도 이에 굴하지 않고 오히려 이를 전화의복으로 삼을 줄 아는 슬기를 발휘한 줄 안다.
② 우리도 그동안 수없이 많은 고난과 시련을 겪어 왔다.
먼 옛날은 고사하고 금세기에 들어와서도 외적으로부터 침략도 받아봤고 공산당의 수없이 많은 도전도 받아왔고 한해다 수해다 하고 수많은 천해도 받아봤고, 조상으로부터 물려받은 가난이란 서름을 뼈에 사무칠 정도로 겪어봤다.
③ 그러나 우리는 이러한 역경에 굴하지 않았다.
침략자에 대해서는 대결해서 싸워서 이길 수 있는 힘을 길러야하고 천재는 하늘을 쳐다보고 원망할 것이 아니라 인력으로 이것을 극복하는 방법을 모색해야하고 가난은 부지런히 일하면 잘 살수 있다는 것을 깨달았다.
④ 과거에는 이러한 역경을 우리힘으로는 도저히 극복할 수 없는 일이라고 만 생각하고 할 생각도 않았는데 이제는 우리 힘으로 해닐 수 있다는 자신을 가지게 되었다.
우리가 분발하고 근면하고 협동하고 단결하면 능히 극복할 수 있다는 자신을 얻게 되었다. 이것이 새마을 운동이 불연히 일어나게 한 동기가 되고 원동력이 되었다. 우연한 일이 아니다.

3 새마을 운동이란 뭐냐(의의, 개념)

(1) 속담에 논어를 읽고도 논어의 뜻을 모른다는 말이 있다.
(2) 시멘트와 철조가지고 농로 닦고 다리놓는 것이다.
(3) 쉽게 말하자면 잘살기 운동이다.
(4) 어떻게 사는 것이 잘사는 거냐?

빈곤탈피

(1) 소득이 증대되어 농촌이 부유해지고 보다 더 여유있고 품위있고 문화적인 생활
(2) 이웃끼리 서로 사랑하고 상부상조하고
(3) 알뜰하고 아름답고 살기좋은 내마을
(4) 당장 오늘의 우리가 잘살겠다는 것도 중요하지만.내일을 위해서 우리의
사랑하는 후손들을 위해서 잘사는 내고장을 만들겠다는데 보다 더 큰 뜻이
있다(새마을 운동에 대한 철학적인 의의·발견·하자)
※ 품의 - 금강산도 식후경이라 너무 가난하면 체면도 염치도 없어진다.

4. 어떻게 해야 잘 살 수 있느냐?

(1)방법은 다 알고 있다. 문제는 실천이다.
(2)부지런해야 잘산다
(3)자조정신이 강해야
(4)온 마을 사람이 협동정신이 강해야 혼자 부지런해도 안된다.
온 집안 식구 전부가 부지런해야 한다.
한집만 부지런해도 안된다.
온 동리 사람이 전부 부지런 해야한다.
온 동리 사람이 전부 부지런하면 협동도 잘된다.

5 협동의 원리

(1) 협동의 필요성
예 : 농로작업 퇴비, 지붕 개량
단결심이 강해진다.
자신이 생긴다.

협동하면 어아어마한 힘이 생기므로 자신이 생김
능률 - 단결심 - 자신
안 되는 일이 없다.

6 이것이 새마을 정신이다.

이 정신이 있어야만 새마을 운동은 성공한다. → 즉 잘 살 수 있다.
이렇게 볼 때 새마을 운동이란
정신 계몽 운동이요
정신 혁명 운동이다.
동시에 이 운동은 말만가지고 하는 것이 아니라 행동과 실천이 반드시 수반해야 한다. 행동철학이다
이렇게 되면 우리 농촌은 반드시 잘 사는 농촌이 될 수 있다.

7 어떻게 행동에 옮기느냐(실천 단계)

가 사업선정을 잘 하라(5대 고려 사항)
- (1) 부락민의 총의에 의하여 결정
- (2) 부락공동이익에 기여
- (3) 부락 특수성 고려(타 부락 모방 일변도 불가)
- (4) 부락민의 자체능력 고려
  인구와 노동력
  자금부담 능력.... 등
- (5) 직접. 간접으로 부락민 소득증대와 직결
나 사업의 추진과 부락 지도자
- (1) 계획을 누가 짜느냐
- (2) 부락민을 누가 설득하느냐
- (3) 여기에 지도자가 필요
- (4) 이 사업을 앞장서서 추진할 추진 핵심체(추진위원회)
다 유능한 부락 지도자가 있고 없고는 사업 성패의 관건이다.
- 신망이 두텁고 설득력이 있고 부락 발전을 위해서 헌신적이고 희생적 정신이 왕성
  추진력이 있는 자
라 시동이 걸렸다. 점화가 됐다.
사업 선정이 되고훌륭한 지도자가 있고 시동점화 부락민의 설득이 됐고
※ 계획을 치밀을 세워서 능률적으로 추진
- - 이와 같이 하면 반드시 성공한다.
- - 이와같이 하면 부락은 반드시 성공했다.
- - 이와같이 해서 성공한 부락은 근면과 협동이 얼마나 소중하다는 것을 깨닫게
  되고 자기들이 이룩한 일이 엄청나게 거창한 일을 했구나 하고 스스로 놀라
  게 된다.

8 이제부터는 이 사업을 어디로 이끌어 갈 것이냐?

(1) 이제까지 한 사업도 직접·간접으로 소득증대에 기여하는 사업이다.
그러나 본격적인 사업으로 이끌어가기 위한 시동작업이요 점화 작업니다.
(2) 앞으로 소득에 직접적으로 기여하지 못하면 이 운동은 열이 식어버린다.
(3) 새마을 운동의 궁극적 목표는 농어민의 소득을 증대하여 잘사는 농촌을 만드는 데 있다...(잘살기 운동)
(4) 농번기에 접어드는 지금부터 할 일
새마을 사업 금년도 전반기 사업 대체완료 반완료 분야는 후반기 농한기로 돌리고 농사에 전력 경주할 것(본농사)
농사일에도 협동을 할 수 있는 것은 협동으로 하면 더 능률이 오른다(모내기, 김매기, 농약살포 등)
(5) 금년후반기에 할 일 도 이제부터 연구하라
후반기사업에도 정부는 정도의 재원을 마련할 예정이다.
(6) 전반기 사업의 성과를 분석하여 성과가 좋은 부락에 집중 투자할 예정
가급적이면 환경정리사업보다는 소득증대에 직접 기여하는 사업들을 검토하라.

9 금일 토의하는 소득증대 특별사업도 따지고 보면 우리가 하는'새마을 운동'의 일환이다.

가 성공한 사례 불성공한 사례 있으나
성공한 사업은 역시 근면하고 자조정신 강하고 협동정신이 왕성한데는 성공
불성공은 그렇지 못했는데다.
나 근면하고 협동을 잘 했는데도 성공하지 못한 예가 있다면 두 가지 원인이 있을 꺼다. 하나는....(농민측)
영농에 있어서 과학적인 지식과 기술이 부족했거나
또 하나는 ...(정부측)
정부의 지원이 잘못됐다.
자금지원이 정기방출 불이행 계획생산 불이행
농산물가격보장 불실시
판로개척 불안선 등
다 앞으로는 농민도 영도에 대한 과학적 지식(머리를 써야)이 필요하고
정부는 적절한 지원대책이 필히 수반되어야 한다.

10 새마을 운동을 성공적으로 전개시켜나가기 위하여 유의할 사항

(1) 성과에 대한 성급한 생각을 버리라(정부관리나 농민들)
최소한 5년 동안을 열심히 지속해야 성과가 난다
조림사업은 40년 50년도 걸린다(우리들 자손에게 물려준다고 생각)
우리 자손들에게 유산으로 물려주기 위한 보람있는 사업이라고 생각하라
(2)새마을 운동은 반드시 농민들의 자발적인 운동으로 계도되어야 한다.
스스로 부락민 마음속에서 우러난 자발적 운동이라야 성공
관(官)에서 이것하라 저것하라 강요해서 하는 사업은 성공 못한다
예 : 부락민들의 총의에 의하여 농로를 만들기로 결정을 했다면 군이나 면에서는 측량 설계를 도와주고 기술지도를 하고 행정지원을 해주고 기술공무원들을 자주 출장시켜서 지도를 하는 등
※ 부락민들 힘으로 못하는 일을 도와주고
(3)반드시 생산과 직결되고 소득증대가 결과되어야 한다.
과학적인 영농기술과 지식이 필요하다
이를 위하여 일선공무원이나 농촌지도기관이나 지역사회에 있는 학교가 지도와 협조를 해야한다.
(4) 정부는 근면하고 자조정신이 강하고 협동정신이 왕성한 우수부락을 우선적으로 지원한다는 방침을 계속 밀고 나간다.
(5) 정부는 이 운동을 강력히 뒷받침하기 위하여 필요한 자금의 지원, 기술지도, 계획생산 농산물의 가격보장, 유통대책을 세워서 농민들이 땀흘려 일한 것이 결코 헛되지 않고 실망하지 않도록 더욱 증산의욕을 북돋아 주도록 한다.
(6) 부락의 부여회원들을 적극적으로 참여시키고 그들의 참여 의식을 높여줘야 한다.
성공한 부락은 반드시 예외없이 부락 부여회원들의 역할이 대단히 컸다는 것을 알고 있다. 대체로 부여들은 남자보다 더 알뜰하고 성실하고 적극적이다.
(7) 훌륭한 부락 지도자의 발굴과 양성에 정부는 계속 노력해야한다.
한사람의 훌륭한 부락지도자가 한마을을 완전히 일어나도록 많은 예를 많이 보고 있다.
이들이 이루한 업적을 기록에 남기고 후세 역사에 남겨야 한다. 이들이 바로 우리 농촌의 영웅이다.
(8) 이 운동은 민족의 대약진운동이다. 농촌에만 해당하는 운동은 결코 아니다. 범국민운동이다. 도시민들도 참여하고 적극적으로 협조해야한다.
아무도 방관자가 될 수 없다. 그렇다고 나는 도시사람도 전부 농촌에 가서 농로를 뚫고 지붕개량사업을 직접해달라는 것은 아니다.
도시민들은 도시민들로서 뭣인가 이 운동을 도우는 길이 있을 것이다. 최소한 도우지 못한다면 훼방을 놓지 않아야 하겠고, 방해는 하지 않아야 하겠다. 일부 도시민들의 지각없는 생활 태도는 이 운동에 찬 물을 끼어얹는 결과를 가져올 수 도 있다. - 최소한 이런 일은 하지 않아야 하지 않겠는가?
(9) 이 운동에는 물론 여러 가지 문제점도 있고 일부 부작용도 있다. 물론 처음부터 실수가 없도록 최선을 다 해야 하겠으나 일부 부작용이 있다 해서 비방만 할 것은 못 된다. 시정해 나가면 된다.
(10) 모든 사업은 처음부터 치밀한 계획을 세워서 착수하고 하나하나의 공사는 야무탁지고 견고하게 착실히 해야 한다.(다리를 놓았더니 비 한번 오니 내려앉는 예는 없도록)
(11) 모든 공무원들은 이 운동에 앞장서고 이 운동을 지도하고 그들 농민을 도와주는 일에 무한한 긍지와 보람을 느낄 줄 알아야 한다.