이 문서는 보고의 취지, 정책 배경, 해외여행 전망, 예상되는 문제점, 건전관광 유도 대책 기본방향, 개선대책 등으로 구성되어 있다.주요 내용은 1988년 1월에 44세이상의 관광여행이 허용되고 1988년 7월에 30세 이상의 해여여행이 자유화되었으며 1989년 1월에 완전 자유화될 예정이라는 것, 자유화로 인하여 여행사과다경쟁으로 인한 관광객의 선의의 피해, 여행자 소양 부족으로 인한 국위 실추, 위화감을 조성하는 호화여행 광고 등의 문제가 예상된다는 것, 국민의 건전여행을 유도하기 위하여 여행자의 기초 소양교육, 여행사에 대한 행정지도 강화, 해외여행 안내센타 설치 등을 추진한다는 것 등이다.