각급 기관 및 지방 행정시설편

함경남도청

함경남도청은 1910년 조선총독부의 지방행정조직 개편에 따라 설치된 지방행정기구이다. 일제강점기 초기에는 기존의 함경남도 함흥 관찰부(觀察府)의 건물을 전용(轉用)하였고, 필요에 따라 시설을 증개축하면서 운영되었다. 그러나 시간이 흐름에 따라 건물이 노후하였고 지속적으로 변화 및 증가하는 도청의 업무를 수용하기 어려워지자, 1935년 도청건물을 현 소재지인 함경남도 함흥시 중앙동에 신축하였다. 현재 국가기록원에는 함경남도청과 관련된 도면 110매가 소장되어 있으며, 그 내용은 다음과 같다.

함경남도청 관련정보안내
명칭 연도 도면수
함경남도청 1910-1935 (기존) 15
1935-1945 (신축) 95

함경남도청 청사의 가장 초기 모습은 1910년대 작성된 것으로 추정되는 [도판1]을 통해 알 수 있다. 도면에는 기존 함흥관찰부를 전용한 것으로 추측되는 건물이 2개 보인다. 본청사로 추정되는 오른쪽 건물은 정면 8칸, 측면 4칸으로 외주로는 원주(圓柱)를 사용하였고, 내주로는 각주(角柱)를 사용하였다. 중앙 칸의 내주가 감주되어 만들어진 확장된 공간을 중심으로 좌우의 공간은 벽체로 칸이 나뉘어졌으며, 대부분 마룻바닥이지만 일부는 온돌바닥으로 구성되었다. 건물의 후면에는 긴 툇마루(緣出付)가 놓여 있었는데, 철거할 것으로 표시되어 있으며, 오른쪽의 외주 밖 확장 공간도 철거할 것으로 표시하고 있다. 부지 왼쪽의 부속건물는 정면 6칸, 측면 3칸 건물로 후면에 한 칸을 개조할 예정이라 표기되어 있다. 이 두 건물의 중앙을 가로지르는 고가옥(古家屋)은 철거할 예정으로 기재되어 있다. 각 청사는 복도로 이어져 있으며, 복도 서쪽 끝에는 기존 관찰부의 외부 회랑으로 추정되는 긴 ㄱ자 형태의 창고가 있다.

[도판2][도판3]은 도청사 후면에 계획된 회의실과 변소에 관한 도면으로, 청사의 확장과 새로운 건물 증축의 과정을 살펴볼 수 있다. 본청사(模攁替廳舍)의 수선 계획은 오른쪽과 뒤쪽을 약 1.8m(6척), 왼쪽을 약 1.7m(5.6척) 기둥 밖으로 증축한 후, 내부의 중심에 중복도를 두고 각 실을 기둥과 벽으로 구획하는 것이었다. 또, 전면 중앙에 현관을 반 칸 들여 구성하고, 안쪽에 작은 홀을 배치하였다. 건물 전면열의 왼쪽에는 숙직실, 응접실과 장관실이 계획되었으며, 오른쪽에는 학무계실, 내무부장실이 계획되었다. 현관과 마주보는 후면열의 중앙에는 접수대(受付)와 참여관실이 배치되었고, 오른쪽에는 권업계실이, 왼쪽에는 복도가 계획되었는데, 이 복도를 통하여 청사 뒤에 건립이 예정(想定)된 회의실로 이동이 가능하도록 하였다. 그리고 청사의 서북쪽 모서리에는 서무계실(庶務係室)과 관방회계계실(官房會計係室)이 계획되었다. 건물 왼쪽에서 밖으로 이어지는 복도는 부속청사(模攁替附屬廳舍)의 건물 후면으로 연결되었다. 부속청사의 전면에는 재무부사무실과 재무부장실이 있고, 그 후면에는 서무실, 기수실(技手室)이 계획되었으며, 서북쪽 모서리에는 탕비실(湯沸室), 변소와 같은 부속실이 계획되었다. 청사 부지의 서쪽 모서리에 계획된 창고는 폭 8.4척의 ‘ㄱ’자 모양으로 부속청사 후면의 변소와 이어져 있다. 두 건물은 모두 팔작지붕으로, 입면은 초석 위 하인방의 윗부분에 세로로 판벽을 구성한 후, 그 위에 창을 두는 것으로 수선되었다. 다만 본청사 후면과 창고건물은 일본식 누름대 비늘판으로 마감되었다.( [도판4] 참조)

나아가, [도판5]는 이후 부지의 전면에 사무실을 크게 증축하기 위해 작성된 도면으로, 도면의 모퉁이에는 작성연도가 1919년 5월(大正八年五月)로 기재되어 있다. 이 증축사무실은 부지의 맨 앞에 배치되어, 전체 도청의 정문을 겸하는 것으로 계획되었다. 증축부의 오른쪽인 재래사무실과 연결되는 부분에는 돌출된 박공지붕 형태의 정문과 내부 마당으로 연결되는 통로가 계획되었다. 특징적인 것은, 건물 자체는 양식목조로 계획되었음에도 이 정문만은 벽돌조로 계획하여 도청 전체의 권위를 높이고자 한 것이다. 오른쪽에 증축된 사무실은 전체가 단일 공간으로 구성되었으며, 후면에 길게 편복도가 설치되었다. 도면에 포함된 배치도에서는 당시 함경남도청 전체의 배치를 엿볼 수 있다. 부지 전면에서 계단을 따라 진입하면 증축된 벽돌조 정문과 좌우의 목조 사무실을 만나게 된다. 정문 안쪽으로는 내부의 본청사 사무실까지 긴 외부복도가 구성되어 있다. 본청사의 좌우에는 기존 건물을 수선한 사무실 각 한 동이 외부복도로 연결되어 있었다.

한편, 국경 제1선의 요충지로 중요한 위상을 지닌 함경남도는 일제강점기 전력공업의 중심지로 성장하였고, 계속되는 업무의 증가로 1935년에는 도청을 신축하게 되었다. [도판6]는 1933년에 계획된 신축청사 부지 계획도이다. 가로 59m, 세로 188m의 사다리꼴 부지 중앙에 ‘山’자 형태의 청사를 계획하였다. 하지만 1934년에 계획된 [도판7]에서는 전체 계획이 ㄴ자 형태로 변경하여 우선 신축하고 점차 증축해서 완성해 가고자 하였음을 확인할 수 있다. 축소된 왼쪽 부분과 중앙 후면부의 건물은 ‘증축예정(增築豫定)’이라 기재하고 점선으로 표시하고 있다.

[도판8][도판9]에서 청사의 평면 계획을 구체적으로 살펴보면, 청사 전면에 중앙 현관과 이어지는 쿠루마요세(車寄, 차량탑승장)가 돌출되어 있고, 현관 왼쪽에는 접수실(受付室)과 관방문서실이 계획되었다. 현관으로 진입하여 홀(廣間)을 지나면 좌우로 뻗은 편복도가 있으며, 건물의 후면에 계단실을 비롯한 숙직실, 숙직사무실, 전화교환실 등이 덧붙여 졌다. 건물이 철근콘크리트 혼용 벽돌조로 계획됨에 따라 청사의 내부에는 대형 무주(無柱) 공간이 계획될 수 있었는데, 건물 1층 좌우에는 회계과와 산업과가 넓게 배치되었고, 오른쪽 날개 부분에는 서무과와 위생과가 계획되었다. 2층의 중앙 전면에는 응접실, 지사실, 비서실이 배치되었고, 후면에는 계단실 양 옆에 응접실이 계획되었다. 청사 왼쪽의 전면에는 내무부장실, 지방과실, 학무과실이 배치되었고, 후면에는 변소와 예비실이 계획되었다. 오른쪽의 전면에는 참여관실, 학무부장실, 경무과실이 배치되었고, 후면에는 자료실, 보안과실, 고등과실이 계획되었다.

[도판10]에서는 청사의 입면이 정면성이 강조된 좌우대칭 형태로 설계되었음을 확인할 수 있다. 또, 입면을 별다른 장식 없이 벽돌로만 마감하고 창호를 규칙적으로 배열하는 등 1930년대 국제주의 건축 양식의 전형적인 모습을 잘 보여준다. [도판11]은 청사의 구조를 구체적으로 확인할 수 있는 단면도로, 내외의 벽돌벽체와 철근콘크리트조 슬라브 및 보가 확인된다.

1935년에 제작된 [도판12]는 청사 후면의 창고, 피복고 등을 이축하기 위해 작성된 도면이다. 이 배치도에 기재되어 있는 청사는 [도판7]에서 축소된 왼쪽 부분이 함께 실선으로 기재되어 있어, 그 사이에 청사가 증축되었음을 확인할 수 있다. 이 왼쪽 부분의 증축을 위한 설계도는 1935년에 작성된 [도판13]이다. 1층에는 이재과와 토목과실이 계획되었고, 2층에는 식당 및 회의실이 계획되었다.

다시 1년 후인 1936년에는 중앙 후면부도 최종적으로 증축되게 되었다. [도판14]는 1936년 작성된 해당 부분의 설계도로, 기존 청사에서 약 23.63m(78척) 돌출되는 중복도 이층 건물로 계획되었다. 1층에는 식당과 조리실을 비롯한 각종 부속실이 배치되었고, 2층은 전체가 대형 회의실로 계획되었다. 도면에 부속된 단면도에서는 대형의 무주공간을 구현하기 위하여 2층 상부 철근콘크리트보가 아치형으로 계획되었음을 볼 수 있으며, 회의실의 단상이 화려하게 꾸며졌음도 확인할 수 있다.

[참고도판]

  • 도판1. 함경남도청사재래평면도/1, 1910-18년 추정 (Q17700069) 상세보기
  • 도판2. 함경남도청사모양체급증축기타공사배치도/6, 1910-18년 추정 (Q17700068) 상세보기
  • 도판3. 함경남도청사모양체급증축평면도/8, 1910-18년 추정 (Q17700065) 상세보기
  • 도판4. 함경남도청사모양체급증축도/11, 1910-18년 추정 (Q17700066) 상세보기
  • 도판5. 함경남도청사무실증축기타공사설계도/1, 1919 (Q17700041) 상세보기
  • 도판6. 함경남도청사신축부지설계평면도/평면도/1, 1933 (Q17700002) 상세보기
  • 도판7. 함경남도청사신축공사설계도/배치도/1, 1934 (Q17700026) 상세보기
  • 도판8. 함경남도청사신축공사설계도/1계급지하실평면도/2, 1934 (Q17700075) 상세보기
  • 도판9. 함경남도청사신축공사설계도/2계평면도/3, 1934 (Q17700012) 상세보기
  • 도판10. 함경남도청사신축공사설계도/정면급좌우측면도/5, 1934 (Q17700009) 상세보기
  • 도판11. 함경남도청사신축공사설계도/일반구계도/13, 1934 (Q17700033) 상세보기
  • 도판12. 함경남도청창고이축외일렴공사건물배치변경도/건물배치변경도/40, 1935 (Q17700005) 상세보기
  • 도판13. 함경남도청사증축공사설계도/자도급평면도/2, 1935 (Q17700059) 상세보기
  • 도판14. 함경남도청사회의실증축공사설계도/일계급이계평면건면지형급상복도/2, 1936 (Q17700010) 상세보기