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조선총독부 청사(광화문)치안시설·전매시설

대한제국기와 일제강점기의 치안 시설

국가기록원에 소장되어 있는 통감부 설치기(1906~1910)와 일제강점기(1910~1945)에 작성된 건축도면 중 치안시설에 관련된 도면은 모두 641매로, 그 내역을 시설별로 분류해 보면 다음과 같다.

치안시설에 관련된 도면
시설유형 공통도면 경무총감부 지방경무부 경찰서
시설 - 1개 5개 70개
도면 80매 23매 10매 267매
치안시설에 관련된 도면
시설유형 파출소 치안지원시설 기타
시설 33개 11개 21개
도면 44매 184매 33매

한국의 근대적 치안제도는 1894년에 경무청의 설치로부터 시작되어 여러 차례 개정을 거쳤는데, 통감부 설치 이후 1907년 경무청은 경시청으로 개칭되고, 경무서는 경찰서로, 파출소는 순사주재소로 개칭되었다. 당시 경시청은 한성내의 경찰과 소방에 관한 사무를 관장하고 한성 각 경찰서 및 감옥서를 통괄하였다. 구체적으로는 내부령 제4호로 경찰서, 경찰분서 및 순사주재소의 명칭, 위치, 관할구역을 정하여 1908년 1월 1일부터 시행하였다. 또, 경찰 교육기관으로 중앙에 경찰관교습소, 각도에 순사교습소를 두었다.

이후, 한일합방 2개월 전인 1910년 6월 24일 ‘한국의 경찰사무위탁에 관한 각서’에 의해 일제가 경찰권을 장악하게 되면서 한국의 치안 업무는 통감부가 <통감부경찰서관제(統監府警察署官制)>를 통해 경무총감부(警務摠監部)를 정점으로 운영되었고, 주차군 헌병대장이 경무총장을 겸임하는 헌병경찰제도가 시작되었다. 감부시기에 마련된 치안제도는 한일합방 후에도 계승되어, 1910년부터 1919년까지 존속한 경무총감부는 경찰조직의 중앙 최고기관이었다. 지방에는 도 단위에 경무부, 군단위에 경찰서, 면 단위에 순사주재소 등이 설치되었다. 헌병경찰제가 3·1운동을 계기로 보통경찰제로 개편되면서, 경무총감부는 경무국으로 개칭되어 총독부 내국(內局)으로 편입되었고, 지방의 경무부 역시 제3부로 개칭되었다가 1920년에 경찰부로 개칭되었다. 현재 국가기록원 소장도면 중 경부총감부와 지방 경무부와 관련된 도면은 1910~1919년 사이에 작성된 것으로 추정된다.

경성과 각 지방에 설치되었던 경찰서의 경우 여러 지역에 경찰서를 빠르게 건설해야 해야 했으므로, 몇몇 경찰서를 제외하고는 표준설계도인 ‘공통도면’을 활용한 것으로 보인다. 이러한 표준설계도는 1910년대에 가장 활발하게 사용되었으며, 1920년대까지도 일부 시설의 건립에 활용되었다. 1910년 강정 당시 전국 경찰서 수는 모두 99개로 1919년까지는 비슷하게 유지되다가, 1920년에 244개소로 폭발적으로 늘어났던 것이다.

파출소가 설치된 지역과 명칭은 1910년 8월에 고시된 조선총독부고시 제170호 <순사파출소 및 순사주재소의 명칭 위치의 개정(巡査派出所及巡査駐在所ノ名稱位置中左ノ通改正ス)>에서 확인해 볼 수 있다. 이에 따르면 85개소의 파출소가 전국에 설치되었는데, 대체로 부(附)에 속한 지역에 파출소가 설치되었다. 이 후 파출소는 1914년 관제개편으로 인해 그 수가 108개소로 증가하였으며, 헌병경찰제가 보통경찰제로 개편되었던 1919년에는 대략 160~210여개의 파출소와 2,330여개의 주재소가 설치되어, 일제강점기 후반까지 운영되었다.

치안지원시설로는 경찰교육기관과 관련된 시설이 대부분이다. 중앙 경찰교육기관으로서 1908년 건립된 경찰관연습소가 1919년 총독부 직속기관인 경찰관강습소로 개편되었다. 경찰관강습소 관련해서는 초기의 도면부터 3,40년대까지 몇몇 시설의 증축과 관련된 도면이 국가기록원에 소장되어 있으며, 지방의 순사교습소, 순사보교습소의 도면도 소장되어 있다.

또한, 특기할만한 시설로는 일제강점기의 경찰 전시시설인 1936년에 건립된 경찰참고관의 건축도면과 경찰관 제복 등의 피복(被服)을 생산하고 보관했던 경무과 피복창고 건축도면이 있다. 기타 치안시설로는 헌병분대, 순사합숙소, 총기격납고 등의 도면이 소장되어 있다.

치안시설 도면
유형 명칭 연도 도면수
총 계 641
치안시설
공통도면
일등경찰서 공통도면 1910~20년대 2
이등경찰서 공통도면 1910~20년대 7
삼등경찰서 공통도면 1910~20년대 12
사등경찰서 공통도면 1910~20년대 37
경찰서 공통도면 1910~20년대 12
순사파출소 공통도면 1910~20년대 9
순사견장소 공통도면 1910~20년대 1
경무총감부 경무총감부 1910~1919 23
지방경무부 전라남도 경무부 1910~1919 3
전라북도 경무부 1910~1919 2
충청남도 경무부 1910~1919 1
평안북도 경무부 1910~1919 1
황해도 경무부 1910~1919 3
대한제국기
경찰서
중부경찰서 1908~1910 9
동부경찰서 1908~1910 3
서부경찰서 1908~1910 3
남부경찰서 1908~1915 4
남부경찰서 동현분서 1908~1914 3
경성부 경찰서 본정경찰서 1915~1945 22
서대문경찰서 1915~1945 4
영등포경찰서 1910~1945 2
용산경찰서 1910~1945 9
경기도 경찰서 강화경찰서 1910~1945 2
고양경찰서 1914~16, 1920~23 2
수원경찰서 1908~1945 2
여주경찰서 1920~1945 1
강원도 경찰서 양양경찰서 1912~1945 4
평강경찰서 1910~1945 2
충청남도 경찰서 강경경찰서 1910~1945 1
당진경찰서 1910~1945 1
대전경찰서 1910~1945 5
서산경찰서 1910~1945 3
홍산경찰서 1910~1913 1
충청북도 경찰서 괴산경찰서 1910~1945 3
영동경찰서 1910~1945 5
음성경찰서 1910~1945 3
청주경찰서 1910~1945 8
전라남도 경찰서 나주경찰서 1920~1945 2
목포경찰서 1910~1945 2
완도경찰서 1918~1945 3
해남경찰서 1910~1945 1
전라북도 경찰서 고창경찰서 1910~1945 1
군산경찰서 1910~1945 6
김제경찰서 1912~1945 2
전주경찰서 1910~1945 3
진안경찰서 1910~1945 2
제주도 경찰서 제주경찰서 1910~1945 5
경상남도 경찰서 동래경찰서 1914~1945 6
부산경찰서 1910~1945 25
부산수상경찰서 1921~1945 6
삼랑진경찰서 1910~1913 1
울산경찰서 1910~1945 3
진주경찰서 1910~1945 3
진해경찰서 1912~1945 9
통영경찰서 1910~1945 5
하동경찰서 1910~1945 2
합천경찰서 1910~1945 2
경상북도 경찰서 경주경찰서 1910~1945 3
남천경찰서 1910~1945 1
대구경찰서 1908~1945 11
안동경찰서 1910~1945 3
울도경찰서 1915~ 1
청도경찰서 1914~1945 2
평안남도 경찰서 광량만경찰서 1910~1919 5
순안경찰서 1911~1919 1
중화경찰서 1908~1945 2
진남포경찰서 1908~1945 3
평양경찰서 1908~1945 7
평안북도 경찰서 삭주경찰서 1910~16, 1920~45 3
선천경찰서 1910~1937 2
영변경찰서 1908~1945 1
함경남도 경찰서 서호진경찰서 1910~1917 1
영흥경찰서 1910~1945 3
원산경찰서 1908~1945 1
함경북도 경찰서 나남경찰서 1920~1945 9
청진경찰서 1910~1945 2
황해도 경찰서 개성경찰서 1910~1945 4
겸이포경찰서 1920~1945 5
서흥경찰서 1910~1945 2
신계경찰서 1910~1945 1
해주경찰서 1908~1945 2
황주경찰서 1910~1945 1
경찰관
파출소
전동 순사파출소 1908~ 1
수유리 순사파출소 1908~ 1
남산 순사파출소 1910~ 1
영락정 순사파출소 1910~ 1
모교 순사파출소 1910~ 3
신정 순찰파출소 1910~ 1
동대문 순사파출소 1910~ 1
장곡천정 순사파출소 1914~ 1
청량리 순사파출소 1914~ 1
동묘 순사파출소 1914~ 1
황금정 일정목 경관파출소 1914~ 2
견지동 순사파출소 1914~ 2
황금정 순사파출소(3정목 추정) 1914~ 2
광화문전 순사파출소 1914~ 1
욱정 경찰관파출소 - 1
영성문 순사파출소 - 5
경성 경찰서 각 부 파출소 - 2
경성 내 순사파출소 - 1
경성 내 도 내 동지 파출소 - 1
화정 순사파출소 - 1
보수정 순사파출소 1910~ 1
부산 정차장전 순사파출소 1910~ 1
절영도 순사파출소 1910~ 2
서문 순사파출소 1914~ 1
대구 정차장전 순사파출소 - 1
대구 순사파출소 - 1
목포경찰서 해안 순사파출소 1914~ 1
목포 정차장전 순사파출소 1914~ 2
군산경찰서 해안 순사파출소 1914~ 1
상리 파출소 1914~ 1
원산 정차장전 경찰관파출소 - 2
조선총독부
경찰관강습소
통감부 순사교습소 1906~10 4
경무총감부 경관연습소 1910~19 8
조선총독부 경찰관강습소 1920~45 70
경기도 순사교습소 1920~45 1
충청남도 순사교습소, 순사보교습소 1920~45 18
충청북도 순사교습소 1919~45 2
평안북도 순사교습소 1920~45 3
치안지원시설 조선총독부 경찰참고관 1936~1945 23
조선총독부 경무과 본부 피복창고 - 44
충청북도 무덕전 1933~1945 11
기타치안시설 기타치안시설 - 33
경찰서 미상 - 1