이 문서는 '국토건설 종합계획'에 따른 분야별 목표 및 추진 방침 설정 등의 내용을 담고 있다. 이 계획의 제안 이유는 '높은 인구의 압력과 그로 인한 국토의 상대적 협소는 국토이용의 효율성 증대, 경제의 고도성장은 경제활동의 확대와 산업시설의 확장에 따라 사회간접자본의 수요 급증' 등을 고려, "국토공간의 이용의 능률성과 국토관리의 합리화 및 국토의 집약적인 고도이용책의 창출을 목적으로 하며 더욱 직접적으로 지방계획의 방향을 제시하는 국토계획 기본구상" 수립으로 제시되어 있다. 별첨에는 「국토계획 기본구상 요약」(1969. 1)·「국토계획 기본구상」(1968) 문서가 실려 있다.