이 문서는 수도권 인구의 과밀집중에 대한 억제 대책과 기본지침 등을 담고 있다. 인구 억제를 위해 각 부처는 '수도권에의 인구집중 유인 해소책과 과밀집중의 억제 및 소산방책'을 적극 추진한다는 것이다. 인구집중 유인 해소책으로는 '도시와 농촌의 균형발전, 국토종합개발계획의 수립, 인구자연증가의 억제, 서울시의 도시개발계획' 등이, 과밀집중 억제 및 소산 방책으로는 '법적규제와 행정적 조치' 등이 제시되어 있다. 첨부된 「수도권 인구의 과밀집중 억제에 관한 기본지침」에는 '인구집중 유인의 해소, 과밀집중의 억제 및 소산을 위한 긴급대책, 장래 개발의 기본 방향' 등이 소개되어 있다. 인구집중 유인 해소책의 하나인 '인구 자연증가의 억제'의 내용은 "자연증가로 인한 도시 압출(押出)이 증가하므로 이를 억제하는 방편의 하나로 가족계획을 지속적으로 추진"이다.