이 문서는 1982-1991년까지의 제2차 국토종합개발 계획으로 국토의 균형발전 추진 등의 내용을 담고 있다. 제2차 국토종합개발 계획에는 "인구와 산업의 지방정착을 유도하여 국토의 균형있는 발전을 도모"하기 위해, '인구정착의 기반조성, 자원개발과 환경보전, 국민생활 환경의 정비, 국토개발 기반의 확충, 국토의 이용과 관리' 등이 제시되어 있다. 이와 관련한 「국토건설종합계획법 발췌」·「관계부처의견 조치결과」·「각계 의견 및 공청회 의견 조치결과」 문서가 첨부되어 있다. 별첨 문서인 「제2차 국토종합개발 계획(안)(1982-1991)」(1981.12)에는 계획의 기본 목표로 '지역간 균형발전과 안보적 차원에서 인구의 지방정착 유도, 산업기반시설 확충으로 개발가능성의 전국적 확대, 국민생활환경의 종합적 정비확충으로 복지수준 향상' 등이 제시되어 있다.