이 문서는 국가의 흥폐의 관건이 되는 인구조사와 인구 통계의 활용 등의 내용을 담고 있다. 주요 내용은 1952년 12월에 실시한 인구조사의 미비점 보완과 정확한 통계 정비로 '연말 인구 조사를 실시하여 전시인구 통계의 완벽'을 기한다는 것이다. 인구조사 방법으로 "결과의 정확을 기하기 위하여 단기 4286년 12월 31일 오전 영시 현재 영역내에 현재자를 가구단위에 의하여 개인별로 행하는 지방분사식단명식(地方分査式單名式)"이 제시되어 있다. 인구조사에 따르는 예산상, 행정상 추진절차가 소개되어 있으며, 「1952년 12월 말 현재인구조사 결과분석표」·「인구조사비 예산안」·「연말 인구조사 요령안」·「인구조사표」 등이 첨부되어 있다.