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과거에 전원합의의 방식을 밟어온 것은 어떤 법적 근거에 의하여 행하여진 것인지 알 수 없다 그러나 전원일치에 의하여만 의결될 수 있다면 반대하는 국무위원이 있을 시는 국사가 정체될 우려가 있을 것이다(제2회)
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