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1951년 11월 16일 국회에서 이송된 건을 총무처에서 대통령 및 국무총리를 거쳐, 1951년 11월 17일 UN군 총사령관, 미국무장관, UN사무총장, 제6회UN총회의장에게 보낸 문서이다. 1951년 11월 16일 현재 한국 정전회담에서 성안(成案)중인 개성의 중립지대화 혹은 포기에 대해, 한국은 절대 반대한다는 입장을 표명한 문서이다. '개성은 수도 서울에 인접한 상업도시로 군사적․지리적으로 공산군 남침의 중요거점이고, 개성의 확보 없이는 수도 서울의 방위는 매우 어렵기 때문에, 개성의 중립화 내지 포기는 한국전쟁 수행에 치명적 악영향을 초래한다' 는 것을 반대 이유로 들었다.