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충남지역 적대세력 사건 관련 ‘반공희생자명단’을 작성한 주체는 한국반공연맹(현 한국자유총연맹) 충남도지부이다. 한국반공연맹은 1954년 6월에 개최되었던 아시아민족 반공연맹대회를 계기로 창설된 국민운동단체이다. 작성된 명단은 소속(시군/동리), 이름, 당시 연령, 당시 직업, 정당관계, 피살장소, 피살연월일, 비고로 구성되어 있다.