1981년 11월 제10회 아시아경기대회의 서울 유치를 위해 마련한 종합대책으로, 한국·이라크·북한 간의 유치 경쟁 상황과 아시아경기연맹(AGF) 회원국별 지지 동향을 분석하고 향후 유치 전략을 정리한 문서이다.

기록물에서는 당시 재외공관의 접촉 결과를 토대로 AGF 32개 회원국 가운데 14개국은 한국 지지, 9개국은 북한 지지, 9개국은 지지 여부가 불분명한 것으로 분석하였다. 이를 토대로 지지 예상국의 표를 확보하고 지지 여부가 불분명한 국가를 집중 교섭하는 한편, 유치대표·교섭단 파견, 주요 인사와의 개별 접촉, 홍보활동 강화 등의 전략을 마련하였다. 또한 이라크의 유치 의사 표명에 대비한 대응방안과 정부 차원의 유치지원체계 및 행정사항도 함께 검토하였다.