1931년도에 작성된 궁민구제(窮民救濟)를 위한 토목사업(土木事業) 계획서를 모아 둔 문서철이다. 이 문서철은 특히 1931년도 기준 전국의 궁민구제를 위한 치수사업(治水事業) 내역을 정리한 것이다. 각 도별로 궁민구제 치수사업(治水事業)의 내역을 정리한 문서가 들어 있고 또 개별 사업의 계획서도 함께 들어 있다. 예를 들면 경기도 지역의 한강 하류 개수 사업계획서, 충청남도의 금강 하류 개수 사업계획서 등이다. 사업의 대상과 목적 그리고 연도별 비용이 정리되어 있는데 내무국 지방과에서 여러 보고 자료를 취합하여 정리한 것으로 보인다.