궁민구제사업을 위한 도지방비(道地方費) 기채(起債) 요청 및 승인, 읍 · 면 기채 요청 및 승인, 도별 기채 차입 상황, 대장성(大藏省) 예금부(預金部)의 도지방비 공채 인수, 대장성 예금부 자금의 도별 대부(貸付) 보고서 등 1931년도 궁민구제사업과 관련된 각종 문서를 묶어둔 문서철이다. 읍 · 면에서 궁민구제사업을 시행하면 국고(國庫) 보조 또는 도지방비 보조 등으로 예산이 지원되었다. 따라서 도지방비의 예산이 대폭 확대되어야 할 상황이었는데 그 비용을 확보하기 위하여 도지방비에서 기채를 행하였다. 도지방비 기채는 공채(公債) 발행과 차입(借入)이라는 두 가지 방법으로 이루어졌는데, 도지방비 공채는 대부분 대장성 예금부 자금으로 인수되었다. 이 문서철에는 각 도별 공채의 대장성 예금부 인수 요청 문서 및 인수 액수 보고 문서 등이 편철되어 있다. 또 각 도별 도지방비 기채 차입 · 상환표와 도지방비 공채 형태로 풀려 나온 대장성 예금부 자금의 읍 · 면별 대부 상황표도 보고 문서 형태로 편철되어 있다.