1930년대 초반 조선의 전력공급은 대개 총독부 권력과 결탁한 일본재벌이나 재조선 일본인 부호들에 의해서 장악되었다. 예컨대, 서울 일원은 경성전기, 부산 경남지방은 조선와사(朝鮮瓦斯)전기,대구 경북지방과 전남 함남 일대는 대흥전기, 대전과 충남일대는 대전전기 등 크고 작은 전기회사들이 군웅할거식으로 해당지역의 전기사업을 독점하고 있었다. 사태가 이러하자 1930년대 초반부터 경성, 평양 등 전국의 거의 모든 도시에서 ‘전기공영화’여론이 들끓기 시작했다. 특히 각지의 전기회사들은 요금 징수나 시설 관리 등을 부읍에 대행시킴으로써 관권에 기대어 막대한 식민지 초과이윤을 실현할 수 있었다. 이 문서철에 편철된 겸이포와 사리원읍의 ‘전기공급규칙’개정 관련 문건들은 중소도시의 전기공급 실상을 잘 보여주는 자료로서 주목된다.