강점 이후 일제는 식민지 개발을 위해 X자형의 종관 철도망을 완성한 뒤, ‘시정상(施政上)의 편의’를 앞세우며, 철도가 지나는 지점으로 도청 소재지를 이전하기 시작했다. 그 결과 경기도청은 1910년 수원에서 경성부로, 함북도청은 1920년 원산에서 나남으로, 평북도청은 1923년 의주에서 신의주로, 경남도청은 1925년 진주에서 부산으로, 충남도청은 1932년 공주에서 대전으로 이전되었다. 이런 과정에서 총독부 권력측과 지역주민들의 충돌사건이 자주 발생하였는데, 대표적인 사건은 1924년 12월경에 본격화한 진주지역의 도청이전 반대운동이었다. 경남도청은 진주 군민을 포함한 경남 서부지역 군민들의 격 렬한 반대에도 불구하고 1925년 4월 부산으로 옮겨졌는데, 진주 지역의 도청이전 반대운동은 도청이전 관련 부령 발포(1924년 12월 7일) → 이전반대 시민대회 개최 및 진정위원 선출 → 도청 및 총독부(상경) 진정 → 공직자 전원 사퇴, 시장 철시, 세금불납 동맹 결성 →결사대 조직, 적기(赤旗) 시위, 도청 습격, 남강교 파괴 → 충남 서부지역 도민대회, 진정단동경 파견 → 경찰개입 주도자 검거 및 집회 금지 →‘도청이전 방지회’해산, 진주부흥회(보상물 요구 활동 목적) 조직 → 도청 영결식(永訣式) 및 이전식 등의 순서로 사건이 진행되었다.