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2025년 공공기관 기록관리평가 결과 공개

< 2025년 공공기관 기록관리 평가 우수사례 >

농촌진흥청은 개청 100주년을 계기로 독립 기록관 신축을 추진하며, 이용자 경험관리 기법을 반영한 설계 등 기록관리 환경 개선을 위한 중장기 로드맵을 수립하고 체계적으로 실행했다. 특히 이용자 중심의 서비스 제공과 운영 방향 구체화는 기록관리의 선도적 사례로서의 가치가 있다.

국립무형유산원은 무형유산 전문 기록관으로써 제도를 정비하고 내실있는 기록관리를 추진한 점이 높이 평가됐다. 특히 무형유산 시청각기록물의 국가기록원 이관, 주요 시청각기록물의 디지털 매체변환, 디지털 변환 음성자료의 메타데이터 고도화 등 전문적인 기록물 관리 체계를 구축한 점이 돋보인다.

경인교육대학교는 디지털 아카이브 구축 및 메타데이터 등록, 아카이브 라운지 설치 등 기록관리 인프라 마련을 위해 노력했다. 특히 교육기관의 특성에 맞게 다양한 기록물을 포괄하는 새로운 기록관리 체계를 시도한 점에서 창의적 접근이 돋보인다. 또한, 전시관 운영·라운지 조성 등 물리적 공간 재구성을 통해 기록의 개방성과 접근성을 높인 점은 향후 유사 교육기관에 확산 가능한 우수사례로 평가됐다.

국가기록원은 248개 공공기관을 대상으로 실시한 ‘2025년 공공기관 기록관리 평가 결과’를 11월 11일(화) 국무회의에 보고하고 이를 공개했다. 기록관리 평가는 공공기관의 기록관리 역량을 강화하고 개선하기 위해 총 479개 기관*을 기관 유형별로 구분해 격년으로 실시하고 있는데, 올해는 중앙행정기관, 특별지방행정기관, 국·공립대학교 총 248개 기관을 대상으로 진행됐다.

중앙행정기관(55개), 특별지방행정기관(151개), 국·공립대학교(42개), 시·도교육청(17개), 교육지원청(176개), 정부산하 공공기관(38개)

올해 평가는 ▲기록관리 업무기반, ▲기록관리 업무추진, ▲기타(자체 우수분야) 등 3개 분야에 대해 10~16개 평가지표(정량·정성지표)를 적용해 5등급(가~마등급)을 부여했다.

‘2025년 공공기관 기록관리 평가 결과’의 주요 내용은 다음과 같다. 전체 평균 점수는 76.9점으로 직전(2023년) 평가 대비 0.6점 하락했으나, 지난 10년 간의 전체 평균(72.6점) 대비 4.3점 상승하며 기록관리 수준이 향상되고 있다. 최상위 가등급 비율은 3.3%p 증가하고, 최하위 마등급 비율은 1.3%p 감소하는 등 기관들의 기록관리 역량이 전반적으로 강화되고 있는 것으로 나타났다.

기관 유형별 평가 결과를 보면 중앙행정기관이 평균 90.3점, 특별지방행정기관은 68.7점, 국·공립대학교는 71.9점을 기록했다. 중앙행정기관은 가등급 비율이 69.1%로 높은 편이고 하위등급인 라·마 등급도 5.4%로 매우 낮아 기록관리 수준이 우수한 편이다. 특별지방행정기관과 국·공립대학교는 최초 평가 대비 기관 평균 점수가 각각 11.4점, 30.3점 상승하였으나 전체 평균 점수(76.9점)에는 미치지 못하고 라등급 이하 비율이 20%를 넘어 상대적으로 개선이 필요하다.

평가 분야별로는 기록관리의 내실을 다지는 ‘기록관리 업무기반’과 업무과정 성과를 보여주는 ‘기록관리 업무추진’은 직전(2023년) 평가 대비 점수가 상승했다. 다만, ‘기타 분야’는 점수가 하락해, 여러 기관의 우수사례 공유 등을 통해 전체적인 수준을 끌어올리도록 보완해 나갈 예정이다.

국가기록원은 전체 기관에 평가 종합결과와 기관별 분석보고서를 제공해 지표별 수준과 미흡사항을 명확히 파악할 수 있도록 하고, 이를 토대로 각 기관이 자체적으로 개선방안을 마련하도록 유도할 계획이다.

또한, 우수 기관과 개선 노력 실적이 뛰어난 기관은 유공 포상 및 해외 선진사례 조사의 기회를 제공하고, 미흡한 기관은 향후 상위부처와 합동으로 현장지도, 맞춤형 교육을 실시할 계획이다. 국가기록원은 기록관리를 총괄·조정하는 기관으로서, 미래 세대의 귀중한 자산인 기록을 안전하게 관리할 수 있도록 앞으로도 모든 공공기관의 기록관리 인식 제고 및 역량 강화를 위해 지속적인 노력을 기울일 예정이다.

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02

UNESCO 세계기록유산
‘산림녹화 기록물’ 콘텐츠 개편

국가기록원은 산림녹화 기록콘텐츠를 전면 개편하고, 12월 4일(목)부터 국가기록원 누리집(www.archives.go.kr)에서 새롭게 선보였다.

이번 개편은 지난 4월 ‘대한민국 산림녹화 기록물*’이 UNESCO 세계기록유산(UNESCO Memory of the World)에 등재된 것을 계기로, 산림녹화 성과의 우수성을 국민에게 널리 알리고 관련 기록물의 활용도를 높이기 위해 국가기록원과 산림청의 업무협약(MOU)에 따라 추진됐다.

대한민국 산림녹화 기록물(Korea Reforestation Archives): 6·25 전쟁 이후 황폐해진 국토를 복구하기 위해 정부와 국민이 함께 추진한 산림녹화사업의 전 과정을 담은 기록물로, 법령, 공문서, 사진, 동영상 등 총 9천 619건으로 구성

‘세계가 주목한 푸른 숲, 대한민국 산림녹화’로 새롭게 개편된 기록콘텐츠는 우리나라 산림녹화의 전 과정과 성과를 한눈에 조망할 수 있도록 ▲산림녹화 개요와 배경, ▲추진 과정과 주요 성과, ▲UNESCO 등재로 나누어 구성됐다. ‘산림녹화 개요와 배경’에서는 1950~1960년대 전쟁, 땔감 채취, 화전, 도벌 등으로 산림이 어떻게 황폐화됐는지 당시 시대 상황과 함께 사진과 동영상 기록물*로 생생하게 보여준다.

포탄 공격으로 황폐해진 산림(미국 국립기록관리청, 1951), 미 해병대의 장작 배급을 받기 위해 줄을 선 피난민들(미국 국립기록관리청, 1950), 지리산 도벌사건(국립영화제작소, 1964) 등

‘추진 과정과 주요 성과’에서는 1970~1980년대 제1차 치산녹화 10개년 계획부터 제3차 계획에 이르기까지, 정부가 법·제도 정비, 조직 개편, 새마을운동과 연계한 대규모 산림녹화사업 등을 통해 황폐화된 산림을 복구해 온 과정과 성과*를 소개한다.

산림개발법 제정(총무처, 1972), 산림청의 내무부 이관을 위한 정부조직법 개정(총무처, 1973), 제1차 치산녹화 10개년 계획(내무부, 1973), 치산녹화 관련 대통령 지시사항(대통령비서실, 1973) 등

‘UNESCO 등재’에서는 산림녹화 기록물이 UNESCO 세계기록유산으로 등재된 배경과 과정, 등재의 의의와 함께 시대별·주제별·소장처별·기록유형별로 구성된 500여 건의 주요 등재기록물* 원문을 만나볼 수 있다.

중앙정부, 지방정부, 개인 등이 소장한 공문서, 관보, 대장, 사진·녹음·동영상, 간행물 등

아울러, 민둥산에서 푸른 산으로 변화하는 산림의 모습을 시각적으로 선명하게 구현했다. 주요 사안을 시간 흐름에 따라 연표로 구성하여 산림녹화 전반에 대한 이해도를 높이고, 모바일 이용 증가에 맞춘 화면 설계를 통해 이용자 접근성과 편의성을 한층 강화했다.

산림녹화 콘텐츠 주요 신규 수록 기록물
기록물명
(원 소장처/생산연도)
기록물 사진 내용
1931년
조선총독부 임야통계
(국가기록원/1931)
1927년부터 1942년까지 조선총독부가 매년 간행한 산림 관련 통계집으로, 임야 소유 현황, 면적, 임목 축적, 벌채 현황, 임산물 생산량 등 산림자원 전반에 대한 통계가 수록돼 있다.
군정법령 제10호
식목일 제정
(국립중앙도서관/1948)
1948년 3월 31일 미 군정청 관보에 공포된 법률 제10호 식목일 제정에 관한 문서로, 매년 4월 5일을 식목일로 정하고 이를 공휴일로 한다는 내용을 담고 있다. 이 법은 1948년 4월 10일자로 시행됐다.
6·25 전쟁 시기
포탄 공격으로
황폐해진 산림
(미국 국립기록 관리청/1951)
1951년 9월 미 해병대가 중국군으로부터 673 고지를 탈환한 직후의 상황을 담은 사진으로, 당시 격렬한 포격으로 산림이 완전히 사라진 모습을 보여준다.
제28회
식목일 기념행사 계획
(국가기록원/1973)
1973년 3월 30일 제40회 국무회의에 제출된 제28회 식목일 기념행사 계획 안건이다. 제1차 치산녹화 10년 계획이 변화 없이 추진될 것이라는 정부의 기조가 1973년 4월 5일 제28회 식목일 기념행사 연설 등 관련 기록물을 통해 확인된다.
제1차
치산녹화 10년 계획
보고 시 대통령 지시사항
(대통령기록관/1973)
1973년 5월 25일 제1차 치산녹화 10년 계획 보고 당시 박정희 대통령의 지시사항을 담은 문서로, 제1차 치산녹화 10년 계획의 전파·홍보 방안, 포항 영일지구 사방사업 집중 투자, 조림, 입산금지를 통한 2~3년 내 완전 녹화 등의 내용이 포함돼 있다.
UNESCO 등재 기록물 현황
기록물명
(원 소장처/생산연도)
기록물 사진 내용
1965년
치산7개년계획
(국가기록원/1965)
1965년 5월 농림부에서 경제장관회의에 상정한 안건 문서이다. 치산7개년 계획 수립의 배경, 화전정리 및 연료림 조성, 황폐임지에 대한 사방사업 등의 내용을 포함하고 있다. 치산7개년 연차별 사업량, 자금 소요 판단, 경제성 분석 등의 내용이 첨부돼 있다.
1972년
산림개발법 제정
(국가기록원/1972)
1972년 12월 30일자 관보 제6340호에 실린 법률 제2432호 「산림개발법」이다. 「산림개발법」은 산림의 종합적이고 효율적인 개발을 촉진하여 산림자원을 증강하고 국민경제의 발전에 기여함을 목적으로 수립된 것으로 산림개발지역의 지정, 일반·특수개발지역에서의 사업 시행 등에 대한 내용을 담고 있다.
1973년
산림청의
내무부 이관을 위한
정부조직법 개정
(국가기록원/1973)
1973년 2월 23일 제13회 비상국무회의에서 산림청을 내무부로 이관하는 정부조직법이 통과되어, 3월 3일 공포와 동시에 산림청이 내무부로 이관된다. 산림청의 내무부 이관은 ‘산림정책을 보다 효율적으로 수행’하기 위해서였다.
1973년
국토녹화 10개년 계획
(국가기록원/1973)
1973년부터 1982년까지 모든 국토를 녹화한다는 목표로 수립된 국토녹화 10개년 계획 문서로, 계획의 목표와 방향, 추진방침, 세부추진 내용 등이 포함돼 있다.
1977년
영일지구 사방사업
완료보고
(대통령기록관/1977)
1977년 6월 2일 산림청에서 생산하여 대통령에게 보고한 문서로, 대통령 친필 결재 서명이 있다. 1973년부터 1977년까지 박정희대통령의 지시에 따라 5개년에 걸쳐 실시한 영일지구 사방사업의 결과를 보고한 문서이다.
1964년
지리산 도벌사건
(국가기록원/1964)
1964년 11월 지리산에서 도벌행위가 기승을 부리고 있다는 내용으로, 무차별 도벌된 지리산의 모습, 도벌 방지를 위한 치안국의 단속 상황, 부정 임산물 압수 모습 등의 내용이 포함돼 있다.
1965년
목동리 산림계 사진첩
(목동리 마을회관/1965)
1965년 전라북도 남원군 산동면 목동리의 산림계 활동을 담은 사진기록물로, 산림녹화 과정에서 민간이 산림계를 조직해 정부 산림정책에 협력한 모습을 보여주는 주요 기록물이다.

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03

광복 80년 기념
‘제18회 기록사랑 공모전’ 수상 결과 발표

국가기록원은 광복 80년 기념 제18회 기록사랑 공모전 우수작으로 ‘진정한 독립(그림 부문)’, ‘빛으로 남은 이름들(글짓기 부문)’ 등 총 50점을 선정해 12월 4일(목) 국가기록원 누리집(www.archives.go.kr)을 통해 발표했다.

국가기록원이 주최하고, 광복 80년 기념사업추진위원회와 교육부가 후원하는 이번 공모전은 ▲글(시·산문) ▲그림(포스터·캘리그래피·웹툰) ▲동영상(숏폼·미드폼) 3개 부문으로 공모(8.1~10.17.)했으며 응모작은 총 551건이었다. 공모 부문별 민간전문가로 구성된 심사위원회의 심사를 거쳐 우수작 총 50점(대상10, 금상5, 은상10, 동상25)을 선정했다. 대상에는 행정안전부장관상(5점), 교육부장관상(5점)이 각각 수여되며, 그 외 우수작에는 국가기록원장상이 수여된다.

행정안전부장관상 대상 수상작은 5점은 다음과 같다.
글짓기(시) 부문에서는 과거 흑백필름부터 현대 스마트폰 기록까지 시적 형상화가 탁월했다는 평가를 받은 ‘빛으로 남은 이름들(충북 충주시 정의헌)’이 대상을 수상했다. 글짓기(산문) 부문에서는 기록의 중요성과 미래에 대한 희망을 보여준 ‘세대를 잇는 만세의 기록(경남 사남초 최정인)’, 독립운동가들의 기록을 통해 오늘의 성찰을 제시한 ‘기록으로 이어진 광복, 마음에 새기다(경북 구미전자공고 문시은)’ 2점이 선정됐다. 그림(캘리그래피) 부문에서는 서체와 필력에서 높은 평가를 받은 ‘진정한 독립(경남 창원시 박세음)’이 선정됐으며, 동영상(숏폼) 부문에서는 서대문 형무소에 얽힌 독립 투쟁의 기억을 기록 형식으로 표현한 ‘나비도 춤추는 평화(충남 천안시 김민경)’가 상을 받았다.

교육부장관상 대상 수상작 5점은 다음과 같다.
글짓기(시) 부문에서는 독립을 향한 발자취가 기록이 되어 꺼지지 않는 횃불이 되었다고 표현한 ‘광장의 울림, 미래의 빛(인천 경연중 김지나)’이, 글짓기(산문) 부문에서는 기록에 대한 중요성과 의미를 잘 전달한 ‘기록이 있어서 다행이야(인천 해원초 신예은)’가 선정됐다.그림(포스터) 부문에서는 진관사 태극기를 활용한 표현으로 작품 완성도 면에서 높은 점수를 받은 ‘광복의 감동, 기록으로 다시 만나다(서울 구현초 신수진)’가 수상했으며, 신설된 그림(웹툰) 부문에서는 독자들에게 독립의 기쁨을 잘 전달한 ‘그날의 기록(인천 문학정보고 최지유)’이 선정됐다. 동영상(미드폼) 부문의 ‘과거인터뷰(경기 수입초 박벼리)’는 극화 형식의 인터뷰를 통해 광복의 의미를 감동적으로 전달하며 장관상을 수상했다.

우수 작품은 국가기록원 누리집(www.archives.go.kr)에서 감상할 수 있으며, 추후 독립기념관(2025년 12월), 국가기록원 부산분원(2026년 1월)과 성남분원(2026년 2월)에서 개최되는 순회 작품전시회를 통해서도 직접 만나볼 수 있다.

캘리그라피 부문 우수작

(대상_행정안전부장관상) 진정한 독립

포스터 부문 우수작
  • (대상_교육부장관상) 광복의 감동, 기록으로 다시 만나다

  • (금상)
    영원의 기록

  • (은상)
    8.15 그날을 기억합니다

  • (은상)
    광복에서 미래로, 역사가 피운 희망의 꽃

  • (동상)
    광복의 감동 잊지 않겠습니다

  • (동상)
    광복으로 이어진 소중한 나의 기록

  • (동상)
    광복의 기록 80년의 세월을 넘어 이어지다

  • (동상)
    손으로 이어진 광복

추후 독립기념관(2025년 12월), 국가기록원 부산분원(2026년 1월)과 성남분원(2026년 2월)에서 개최되는 순회 작품전시회를 통해서도 직접 만나볼 수 있다.

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04

기록유산 보존·복원 협력 강화를 위한
‘기록유산 보존·복원 전문가 협의회 워크숍’ 개최

국가기록원은 11월 21일(금) 성남분원에서 기록유산 보존·복원 전문가 협의회 정기 간담회 및 워크숍을 개최했다. 국가기록원, 국가유산청, 국사편찬위원회, 한국학중앙연구원 등 6개 관련기관이 참여했다.

정기간담회에서는 2026년도 협의회 운영 방향과 차년도 주관기관 선정 문제를 논의하고, 운영 일정·예산 등 제반 계획을 검토했다. 특히 주관기관의 연속성 확보를 위해 국가기록원이 주관기관을 1년 연임하는 방안이 채택됐다.

워크숍에서는 근현대 기록유산 보존·복원처리 사례에 대한 세 기관의 발표가 이어졌다.

첫 번째로 국가기록원에서는 휘발·탈색 기록물의 가독성 향상을 위한 디지털복원(5·18기록물)과 원본 기록물 이중 보존 및 대체 전시를 위한 복제본 제작(조선왕조실록) 사례를 발표했다.

발표1 : 종이기록물 디지털복원과 복제/국가기록원 이상화

국가기록원 소장 세계기록유산(5·18광주민주화운동기록물, 새마을운동기록물)에서 기록이 휘발·탈색되어 가독성이 저하된 사례 확인 후 종이의 특성 및 가독성 향상을 위한 디지털 복원 방법 연구 사례 소개

  • 디지털복원 추진 배경

  • 디지털복원 추진 경과 및 현황

  • 디지털복원 과정

두 번째로 국가유산청에서는 국가등록문화유산 ‘맹사일지’의 보존상의 문제점 및 복원처리 사례를 공유했다.

발표2 : 스크랩북 형태의 근현대 기록물 보존처리/국가유산청 정희원

금속 재질로 제본되어 있어 종이에까지 산성 전이가 진행되고 있는 구조적 문제점과 재질(중질지)의 보존 취약성에 따른 복원처리 방법 발표

  • 기록물의 구조

  • 기록물의 재질 분석

  • 보존복원처리 과정

마지막으로 국립현대미술관에서는 다양한 재료와 기법, 형태(신문, 액자 등)로 제작된 근현대 기록유산의 손상유형 및 보존처리 방향성 설정 기준 등 보존복원처리 사례에 대해 소개했다.

발표3 : 근현대 지류작품의 보존/국립현대미술관 김미나

보존성을 고려하지 않은 미술품들의 훼손 양상, 보존·복원처리 방법 및 작가의 작품 제작 의도, 재료와 제작 방법 아카이빙 과정 등 공유

  • 근현대 지류작품의 종류

  • 복원처리 전 상태

  • 복원처리 과정

협의회는 2026년 워크숍 개최 일정과 방식 확정을 내년 상반기 중 완료하고, 하반기에 기록유산 보존·복원 전문가 협의회 워크숍을 개최할 예정이다. 국가기록원은 기관 간 협력 네트워크를 강화해 기록유산 보존 수준을 한 단계 높이고, 전문 연구 기술 교류를 지속적으로 확대해나갈 예정이다.

  • 참석자 기념사진

  • 복원관리과장 개회사

  • 정기 간담회

  • 국가기록원 발표

  • 국가유산청 발표

  • 국립현대미술관 발표

  • 복원실 견학

  • 시청각서고 견학