행정자치부 국가기록원, e-기록속으로

국가기록원은 세계기록유산 기록물인 동학농민혁명 기록물「소모사실」,「사발통문」등 총 4건을 복원·복제하여 소장처인 동학농민혁명기념재단에 전달했다고 밝혔다. 아울러 양 기관은 5월 7일(목) 기록물의 체계적인 보존과 활용을 위한 업무협약(MOU)을 체결하고 상호 협력을 강화하기로 했다.

이번 협력은 민중이 역사의 주체로서 자유와 평등, 인권이라는 인류 보편적 가치를 지향했던 동학농민혁명의 기록을 더욱 체계적으로 관리하기 위해 마련되었다. 특히 같은 역사적 사실에 대한 기록물을 나누어 보유한 기관 간의 협력이라는 점에서도 의미가 크다.

2023년 등재된 185건의 관련 기록물 중 기념재단이 66건을, 국가기록원이 전봉준 판결문 등 5건을 보관하고 있다. 양 기관은 이번 협약을 통해 동학농민혁명 기록물의 ▲복원·복제 및 관리 등을 통한 보존성 향상, ▲전시·교육·콘텐츠 개발 및 활용, ▲지속가능한 협력체계를 위한 교류 등을 공동 추진하기로 뜻을 모았다.

조선 정부의 동학농민군 진압 기록인「소모사실」정밀 복원 거쳐 되살려

이번에 복원된「소모사실(召募事實)」은 19세기 조선 정부가 동학농민군을 진압하기 위해 설치한 김산(현 경북 김천) 소모영(召募營)의 소모사였던 조시영(曺始永, 1843~1912년)이 1894년 11월 21일부터 1895년 1월까지 약 2개월간 동학농민군을 토벌하면서 각급 기관과 주고 받은 구체적인 행적을 기록한 공문을 날짜별로 정리한 일지 성격의 기록물이다.

조선 정부의 농민군 진압 방향과 규칙뿐만 아니라 농민군 지도자 재산을 몰수해 군수 비용으로 충당하거나 다섯 가구를 하나로 묶어 통제하는 ‘오가작통’을 실시한 향촌 사회의 실상을 생생하게 담고 있다.

총 68매의 필사본인「소모사실」은 크기는 가로 27cm× 세로 30cm이며, 앞표지와 내지 모두에 지름 10cm 크기의 세 마리의 말이 새겨진 삼마패(三馬牌)가 붉은색으로 찍혀 있다.

복원 전 표면 가장자리의 말림과 파손, 곰팡이와 수침 얼룩 등으로 훼손이 심한 상태였으나, 국가기록원은 2개월에 걸쳐 오염 물질 제거와 파손 부위 한지 보강 작업을 진행했다. 특히 복원 후에는 원본 제본끈과 동일한 재질의 끈을 염료로 염색한 뒤 책의 오른쪽에 5개의 구멍을 뚫고 실로 엮는 전통 장정법인 오침안정법으로 제본하고 중성용 보존 폴더와 보존 상자에 담아 보존 수명을 연장했다.

「사발통문」 등 대표 기록물 복제를 통한 전시 활용도 제고

기록물의 훼손을 예방하면서도 국민에게 널리 알리기 위해「사발통문」,「유광화 편지」,「한달문 편지」는 원본과 똑같은 복제본으로 제작했다.

1893년 11월 전봉준 등 20명이 주도자를 알 수 없도록 사발 둘레에 이름을 쓴「사발통문」은 고부군수 조병갑을 비롯한 탐관오리를 벌하고, 전주영을 함락한 후에 서울로 진격한다는 내용의 거사 계획이 담긴 동학농민혁명의 대표적 기록물이다.

「유광화 편지」,「한달문 편지」는 동학농민군이 직접 작성한 자필 편지로, 희소가치가 높다. 한자로 작성된 「유광화 편지」는 유교적 소양을 지닌 지식인이 지도자급 동학농민군으로 참여하게 된 사상적 배경, 일본의 침략에 대한 인식 등이 나타나 있으며, 나주관아에 수감된 한달문의 한글편지는 열악한 옥중 생활의 고통과 구명의 절박함을 전하고 있다.

국가기록원은 원본을 고해상도로 전자화한 후 편집·보정을 거쳐 원본과 동일한 재질의 한지에 인쇄하여 외형을 완벽히 재현했다. 복제본을 전시에 활용함으로써 조명이나 습도에 의한 원본의 훼손을 방지하고 보존성을 높였다.

복원과 복제가 완료된 기록물은 고해상도 전자화를 실시해 국가기록원 누리집(www.archives.go.kr) 에서 고품질의 원문 서비스를 제공하고 있으며, 소장처인 동학농민혁명기념재단(www.1894.or.kr)에서도 곧 확인할 수 있다.

국가기록원은 앞으로도 국가적으로 소중한 기록유산들이 안전하게 영구히 보존될 수 있도록 최선을 다하겠다며, 이번 협약을 통해 동학농면혁명 관련 가치 있는 기록물 발굴 및 보존·활용을 위해 동학농민혁명기념재단과 지속적으로 상호 협력할 예정임을 밝혔다.

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국가기록원은 5월 10일(일)부터 23일(토)까지 모로코 기록관리 공무원 15명을 초청해 「기록물 보존·복원 역량강화」 3차년도 연수 과정을 운영한다.

이번 연수는 2022년 한-모로코 국가기록원이 맺은 업무 협약에 따른 3개년(2024~2026) 연수 사업의 마지막 과정으로, 그동안의 성과를 토대로 모로코 기록관리 분야의 현안 과제 해결에 실질적으로 기여하는 데 중점을 두었다.

현안 해결 중심의 3개년 연수 사업 마무리

국가기록원은 지난 2024년 모로코(수도 라바트) 현지에서 한국의 기록관리 정책을 소개하고 종이 기록물 복원을 실습하며 연수 과정의 문을 열었다. 특히, 모로코 왕실 기록 유산인 국왕의 자필 통치 문서 복원 작업을 지원하는 등 눈에 띄는 성과를 거두었다.

2025년에는 한국에서 기록물 유형별 보존·복원 교육을 실시하고, 종이기록물·시청각기록물 복원 실습과 실행계획(Action Plan) 수립을 통해 연수생들의 실무 전문성을 한 단계 끌어올렸다.

올해는 재난관리 정책 이해와 재난 피해 기록물의 신속한 응급복구 역량 강화를 중심으로 실습 교육을 강화한 것이 특징이다. 주요 교육 내용은 ‘기록물관리기관의 재난관리 정책’, ‘종이기록물 심화 복원처리 및 재난 피해 기록물 응급복구 실습’, ‘행정박물 보존처리 실습’, ‘디지털 기록관리 체계 구축 및 장기보존 기술’, ‘기관 현황 발표 및 실행계획 고도화’ 등으로 구성된다.

밀착 지도와 현장 방문을 통한 실행력 제고

특히, 연수생들이 모로코 현지 여건에 맞는 실행 계획을 스스로 완성할 수 있도록 교육 방식을 대폭 강화했다.

참가자의 숙련도에 따라 2개 조로 나누어 실습을 진행하고 보조 강사를 추가로 배치해 밀착 지도를 실시하며, 실행 계획을 다듬고 고도화하는 시간을 지난해 8시간에서 16시간으로 두 배 늘려 교육의 실효성을 높였다.

아울러 대통령기록관과 법무부 기록관, 수원화성박물관 등 관련 기관을 직접 방문해 한국의 기록 관리 현장을 견학하고, 한글 캘리그라피 체험 등 한국의 전통문화를 이해하는 활동도 함께 진행한다.

단순 기술 교류를 넘어선 실질적 동반자 관계 구축

두 나라의 협력은 교육을 넘어 기록관리 제도 개선과 기반 시설 구축으로 범위를 넓히고 있다.

지난 4월 8일(수), 모로코 국가기록원과 왕립 학술원이 공동 주최한 「제1회 모로코 국가기록 콘퍼런스」에 최유균 국가기록원 기록관리교육센터장이 토론자(패널)로 참석하여 '한국의 기록관리 교육 및 자격인증체계 구축 현황'을 주제로 발표하였다. 교육체계 분산과 통합된 자격체계 부재로 기록관리 인력 전문성 확보에 어려움을 겪고 있는 모로코의 상황을 고려할 때, 한국의 기록물관리 전문요원 자격 및 교육체계 소개는 모로코의 제도 개선을 위한 유의미한 시사점을 제공한 것으로 평가된다.

또한 2023년부터 유네스코 라바트 지역사무소와 협력해 3억 6천만 원 규모의 모로코 기록물 복원실 설치 지원 사업을 함께 추진하고 있어, 인적 역량 강화와 기반 시설 구축을 병행하고 있다.

한편, 국가기록원은 2008년부터 공적개발원조(ODA) 사업을 통해 인도네시아, 베트남, 페루 등 전 세계 28개국 606명을 대상으로 국제 연수 과정을 운영하며 기록 관리 발전에 기여해 왔다.

국가기록원은 이번 연수는 단순한 기술 전수를 넘어 모로코 기록관리 현안을 함께 해결하고 실행까지 연계한 협력이라는 점에서 큰 의미가 있다며, 앞으로도 양국 간의 긴밀한 협력을 통해 기록관리 제도와 현장 역량이 함께 발전하고, 이러한 성과가 아프리카 지역 전반의 기록문화 확산으로 이어지기를 기대한다고 밝혔다.

국가기록원은 전라남도와 광주광역시의 기관 통합에 따른 행정 공백을 최소화하고 행정의 연속성을 확보하기 위해 전남광주통합특별시 ‘기록물관리 지침’을 마련했다.

이번 지침은 공공기록물법 제25조 및 동법 시행령 제58조에 근거하여 기관 폐지 시 관련 기록물을 업무 승계기관으로 지체 없이 인계하도록 규정하고 있다.

적용 대상은 전라남도와 광주광역시가 생산·접수한 모든 형태의 기록물이다. 전자문서와 비전자문서는 물론 대장, 카드, 도면, 시청각기록물, 행정박물, 행정정보데이터세트 등 모든 유형의 기록이 신설되는 ‘전남광주통합특별시’로 안전하게 승계된다.

지침의 주요 내용에 따르면 양시·도는 통합 완료 시까지 기록물의 평가 및 폐기를 보류해야 하며 무단 폐기는 엄격히 금지된다. 폐지기관인 전라남도와 광주광역시는 기록물 인계 계획을 수립하여 국가기록원에 통보하고 단위과제별 수량 목록 작성 및 기록물 정리를 사전에 완료해야 한다. 인수기관인 전남광주통합특별시는 기록물 관리를 위한 기록관리시스템(RMS)을 신규 구축하거나 보완하고 비전자 기록물 보존을 위한 서고 공간을 확보하는 등 안정적인 관리 기반을 마련해야 한다.

기관 통합과 관련한 기관의 조치사항은 아래와 같다.

중앙기록물관리기관인 국가기록원은 지침 배포 뿐 아니라 이번 통합 과정이 원활히 진행될 수 있도록 매뉴얼을 제공하고 컨설팅을 지원한다. 또한 통합 후에도 신설 기관의 RMS 구축 기술 자문과 Help Desk 운영을 통해 기록관리 업무의 조기 안정을 도울 예정이다.