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이 문서는 1977년에 제작된 홍보영화 「지구는 만원이다」를 수정 제작한 것으로 영화제작 지시서, 계획서, 영화 대본, 구성(안) 등의 내용을 담고 있다. 수정 제작한 목적은 '전국민에게 가족계획사업을 계몽'한다는 취지이다. 영화대본은 '붐비는 인파와 군중, 만원버스 행렬, 신생아 탄생, 한국의 인구증가율, 양육, 각종 공해, 아파트, 자녀의 교육문제, 근로자들, 결혼식, 단란한 가정, 정관수술, 여성의 피임방법, 가족들의 나들이' 등을 소재로 하고 있다. 이 가운데 '한국은 만원'의 해설요지는 "이렇게 불어나고 있는 우리나라 인구밀도는 1평방 킬로미터당 385명으로 세계에서 세 번째를 기록하고 있습니다"고 하였고, 에필로그는 "하루앞선 가족계획 십년앞선 생활안정"의 자막과 함께 "오늘의 사회는 아들만이 절대적 역할을 하는 사회도 아니며 아들이 꼭 있어야 위안이 될 수 있는 사회도 아닙니다. 이 단란한 젊은 부부의 행복은 오직 가족계획 실천을 통해 얻어진 행복인 것입니다"라는 내용이다.
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