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이 간행물은 유엔과 세계 각국 정부가 2002년 4월 스페인 마드리드에서 인구고령화 현상에 대응하기 위해 제2차 세계고령화회의에서 채택된 「마드리드 고령화 국제행동 계획」(Madrid International Plan of Action on Ageing) 등의 내용을 담고 있다. 행동계획은 20년 전 제1차 세계고령화회의에서 채택된 「비엔나 계획」을 대체하기 위한 것이며, "각 국가 고령화 관련 정책을 수립·시행, 평가하는데 지침서의 역할"을 한다고 하였다. 행동 계획은 행동권고 부분에서 노인과 발전, 노년까지의 건강, 안녕 증진, 능력을 부여하고 지원하는 환경확보 등 3가지를 언급하고 있다. 행동계획과 함께 채택된 「정치선언문」(1-19항)은 '마드리드 행동계획을 요약한 성격'의 선언문이다. 첨부된 「노인을 위한 유엔원칙」은 '1991년 12월 16일 유엔총회(결의 46/91)에서 채택되었으며, 독립, 참여, 보호, 자아실현, 존엄 5개항 아래에 18개의 원칙'으로 구성되어 있다.
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