행정자치부 국가기록원, e-기록속으로

「서울시 6·25전쟁 납북 피해자 명부」 복원 완료

행정안전부 국가기록원은 6·25전쟁 발발 71주년을 맞아, 국립 6·25전쟁납북자기념관 소장 「서울특별시 피해자 명부」에 대한 맞춤형 복원처리를 완료했다.
「서울특별시 피해자 명부」는 6·25전쟁이 발발한 해인 1950년 12월1일 당시 대한민국 공보처 통계국이 조사해 발표한 최초의 납북자 명부다.
이 명부는 북한이 서울지역을 점령하고 있던 1950년 6월 25일부터 9월 28일까지의 인명 피해 상황을 조사한 내용이 담겨 있어, 납북피해 규모를 파악하는 객관적 자료로서의 가치가 매우 높은 기록물이다.
명부에 기록된 피해자 총수는 4,616명이다. 여기에는 안재홍, 조소앙, 손진태 등 당시 유명 인사들이 포함되어 있으며, 이외에도 의사·변호사·경찰·공무원·학생 등 다양한 분야의 납북자 이름이 서울시 9개 구별로 작성되어 있다.
이 명부는 기존에 납북피해자 가족이 기증해 기념관이 소장·관리하고 있었으나 발견 당시부터 훼손이 심한 상태였다. 기록물의 재질은 보존성이 취약한 저급용지(갱지)이며, 산화·열화, 함수율 저하 현상이 빠르게 진행되고 있어 바스라짐이 나타났다. 또한 편철(제본) 손상으로 책장이 낱장으로 분리됨에 따라, 이를 고정하기 위하여 사용한 스테이플러가 산화되어 기록물에 산성 전이와 변색이 진행돼 추가 손상이 우려되는 상황이었다.

이에 국가기록원은 국립 6·25전쟁납북자기념관의 맞춤형 복원 지원 요청에 따라 약 4개월에 걸쳐 처리를 진행하였다. 스테이플러 심을 제거하여 산성 전이 및 변색 등 추가 훼손을 방지하고, 건·습식 클리닝, 결실부 보강 및 중성화처리, 제책 등 복원처리를 진행하였다.

복원 처리 후 책등과 편철 개선, 찢김 및 결실부 보강 등을 통해 보존성이 크게 향상되었으며, 복원된 기록물은 현재 6·25전쟁납북자기념관 상설 전시실에서 전시 중이다.

「민간 아카이브 기록관리」 사례 나눔의 장 마련

국가기록원이 7월 1일부터 2일까지 민간단체와 시민이 참여하는 ‘민간 아카이브 기록관리 교육 과정’을 신설하여 운영했다.
공공기관의 기록물관리 교육훈련을 담당하고 있는 국가기록원이 민간분야 기록관리 과정을 개설한 것은 이번이 처음이다.
최근 사회 전 분야에 걸쳐 다양한 성격의 아카이브가 자발적으로 생겨나고 성장하는 상황에 주목하여, 민간분야 기록물 아카이브의 중요성과 국민들의 관심을 적극적으로 반영한 것이다.
국가기록원은 이틀 동안의 교육과정을 통해 민간의 기록 활동가 등 참가자들에게 민간분야 기록관리 현황과 기록 수집, 관리 사례를 나누는 자리를 제공했다.
특히 이번 교육과정에서 주목할만한 과목은 ‘민간 아카이브의 이해’이다. 해당 과목에서는 오랜 기간 동안 아카이브를 고민해 온 민간단체들이 ‘마을 공동체’, ‘인권’, ‘환경’을 주제로 다양한 내용의 아카이브 사례를 소개했다.
마을 공동체 아카이브 사례에서는 금천구 시민활동가들이 마을 공동체지원센터를 통해 마을 기록을 수집하고, 기록 활동가를 양성하며, 금천구 마을공동체기록관(goldmaeul.net)을 만들어 나가는 과정을 소개했다. 이번 사례를 소개한 마을공동체지원센터 조영진 팀장은 마을공동체 아카이브의 목적은 “기록을 모으는 데 그치지 않고, 마을의 변화에 참여한 사람들과 활동을 기록하고, 기록의 중요성을 함께 공유하고 활동을 이어갈 사람을 남기는 것”이라고 말했다.

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• 인권 아카이브(hrarchive.or.kr)는 2015년부터 6년간 흩어져 있던 인권 기록을 정리하고 지금도 현장에서 만들어지고 있는 인권 기록을 수집해서 만든 아카이브로 한국인권단체협의회, 천주교인권위원회 등 인권단체의 기록, 개인이 기증한 기록 등을 웹과 모바일로 제공하는 사례이다.

• 그리고 우리나라 환경 연구와 활동이 30여 년이 지났지만 체계적으로 자료를 보관하지 못하고 잃어버려, 환경 운동의 가치가 제대로 평가되지 못한다는 안타까움에서 출발한 최초의 환경 아카이브 풀숲(ecoarchives.org)의 사례도 이번 과정을 통해 공유됐다.

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• 마지막으로, 故 노회찬 의원이 전 생애를 걸쳐 남긴 기록을 정리·보존하여, 서비스하고 있는 노회찬 아카이브(archives.hcroh.org)도 인상적이었다. 노회찬 아카이브는 노회찬 의원의 의정활동 기록은 물론, 개인의 일기장, 생활기록부, 국가보안법 위반으로 수감되었을 당시의 재판기록과 편지, 진보정당 흐름과 활동을 보여주는 다양한 기록을 담고 있는 인물 아카이브 사례를 소개했다.

이번 교육에 대해 서울시 NPO지원센터 관계자는 “국가기록원의 민간 아카이브 과정을 통해 더 많은 공익활동이 잘 축적되고, 확산될 수 있도록 시민사회 영역의 아카이브 역량 향상에 도움이 될 수 있기를 기대한다.”라고 말했다.
서정욱 기록보존서비스부장은 “이번 교육과정이 민간에서 자율적이고 창의적인 방식으로 성장해 온 다양한 민간아카이브 사례를 서로 배우는 시간을 갖고, 민간 기록물 아카이브를 위해 민-관이 상호 연대하는 교류의 장이 될 것으로 기대된다.”며, “앞으로도 민간분야에서 활동하는 많은 기록전문가들이 더욱 쉽게 교육과정에 참여할 수 있는 여건을 마련하기 위해 노력해 나가겠다.”라고 말했다.
이번 교육은 수강생들의 다양한 기록관리 사례와 경험을 서로 공유하기 위하여 성남 나라기록관에서 현장교육으로 진행되었으며, 코로나19 상황을 고려해 수강 인원을 15명으로 제한하여 운영했다.

제59회 국가기록관리위원회, 공공표준 개정안 등 심의

국가기록관리위원회(위원장 곽건홍)는 6월 22일 정부 대전청사 회의실에서 제59회 정기회의를 개최하여 현안을 심의한데 이어, 국가기록원으로부터 제도 개선 계획을 보고 받았다.

• 국무총리 소속의 국가기록관리위원회는 공공기록물 관리에 관한 법률 제15조에 근거하여 설치된 기구로 기록물관리에 관한 기본정책의 수립, 기록물관리 표준의 제정·개정 및 폐지, 영구기록물 관리기관 간의 협력 및 협조 사항 등을 심의·의결한다.
  이번 국가기록관리위원회는 곽건홍 위원장을 비롯한 11명의 위원들이 참석한 가운데 진행됐다.
  이번 정기회의에서는 ‘2021년 제1차 기록물관리 공공표준 개정(안)’, ‘비공개기록물 비공개 기간 연장’에 대한 심의와 ‘국가기록원 소장기록물 공개제도 개선 계획’에 대한 보고가 이루어졌다.

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4·3 수형인 명부발굴 김재순 관장, 제주 명예도민 선정

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• 제주 4·3사건 수형인 명부를 최초 발굴한 김재순 국가기록원 나라기록관장이 제주 명예도민으로 선정됐다.
  김재순 관장은 1998년 12월 정부기록보존소 부산지소에서 먼지 쌓인 종이뭉치에 알 수 없는 이름들이 나열되어 있는 것을 발견했다. 이것이 바로 제주4·3수형인 명단이었다.
  김재순 관장은 당시 상황에 대해, “내용이 특이해 눈길이 갔다”며, “처음에는 서울에서 마이크로필름으로 저장된 문서를 봤다”며 “사람 이름이 쭉 나오는데 내용은 굉장히 간단했다”고 말했다.

• 그는 “그냥 지나칠 수가 없었다. 한꺼번에 100여 명씩 재판을 하면서 한 달 안에 선고까지 끝났더라”며 “정식 판결문도 따로 없이 중간중간 재판 요약만 간단히 적혀 있었다”고 전했다.
  김재순 관장은 기록물을 직접 확인하기 위해 부산에 있는 서고로 달려갔다. 1970년대 제주지검에서 이관한 문서 사이에서 수형인 명부를 찾을 수 있었다.
  “명부를 보면 볼수록 얼마나 많은 사람들이 억울하게 당했는지 느낄 수 있었다. 무작위로 체포하고 죽였구나, 말 그대로 무고한 양민 학살이었구나 알 수 있었다.”

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김 관장이 최초 발굴한 명부에는 1948년 12월부터 1949년 7월까지 군법회의를 받은 1650여 명의 이름이 있었다. 이후 찾은 명부까지 포함하면 총 2530명의 수형인 이름이 확인됐다.
그동안 아무도 관심갖지 않던 이 문서는 제주4·3사건 당시 불법 군법회의가 어떻게 자행됐는지 세상에 알리는 계기가 됐다. 또 1999년 ‘공공기록물 관리에 관한 법률(공공기록물법)’, 2000년 ‘제주4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복에 관한 특별법(제주4·3특별법)’ 제정의 단초가 됐다.
“세상에 공개해 이 사람들의 억울함을 알려야겠다는 생각이 들었다.”김 관장은 사회 분위기상 정식 공개가 어려울 것이라고 판단했다. 그가 찾아간 곳은 판사 출신의 추미애 의원실이었다. 수형인 명부 마이크로필름의 복사본도 준비했다.
“불법적으로 처형된 사람들의 기록으로 보인다. 원본이 부산에 있으니 직접 확인하시는 것이 어떻겠냐”는 그의 말에 추 의원은 정부기록보존소 부산지소를 찾았다.
김 관장은 수형인 명부 원본을 꺼내 추 의원에게 내용을 소상히 설명했다. 1999년 9월의 일이었다.

김 관장은 5·18 광주민주화운동 관련 기록물도 발굴해 공공기록물법 제정에 앞장섰다. 관련 시행령 제정을 추진하면서는 제주4·3수형인 명부를 근거로 기록물 관리의 중요성을 강조했다.
그는 “개인적으로도 큰 의미가 있는 일이었다. 당시에는 주변에서 싫은 소리를 듣기도 했다. 하지만 수형인 명부를 공개함으로써 기록이라도 있어야 국민의 생명권도, 재산권도 지킬 수 있다는 걸 다시 한 번 알릴 수 있었다”고 말했다.
제주도의회는 4·3수형인 명부를 최초 발굴한 김 관장의 공로를 인정해 제주명예도민으로 선정했다.

『기록관리 이슈페이퍼』 제30호 발간

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• 국가기록원이 「기록관리 이슈페이퍼」 제30호를 발간했다.
  「기록관리 이슈페이퍼」는 기록관리 현장의 다양한 현안 논의와 기록인 여러분의 귀중한 연구성과 공유를 위한 수시 발간 간행물이다. 2019년 10월 제1호 발행을 시작으로 현재까지 총 30호가 발간되었다.
  「기록관리 이슈페이퍼」 제30호는 ‘국가기록원의 기록관리 지원업무와 개선방향’, ‘민간분야 기록관리 관련 현황 및 시사점’ 2개의 주제로 구성되었다. 자세한 내용은 아래 링크를 통해 확인할 수 있다. 「기록관리 이슈페이퍼」 제30호 바로가기

7월, 「기록관리시스템 활용」 등 3개 교육 과정 운영

국가기록원 기록관리교육센터는 7월 「기록관리시스템 활용」 과정 등 3개 교육 과정을 온라인으로 운영한다.
7월 15일~16일 양일간 진행되는 「기록관리시스템 활용」 과정은 RMS 도입기관 기록물관리 전문요원과 시스템 운영자 등을 대상으로 한 교육이다. 교육과목은 기록관리시스템 업무처리 실습, 차세대 기록관리시스템 이해, 기록관리시스템 운영Q&A, 전자기록 이관 이슈 및 가이드, 기록관리기준표 정비 실무이다.
기록물관리 전문요원 등을 대상으로 21일~23일 3일간 진행 예정인 「기록관리 기본 강사 인증」 과정에서는 이야기가 있는 강의, 강의 설계 기법 및 전략 등의 강의가 이루어진다. 더불어 강의 교안 전문가 클리닉, 강의자료 제작 실습, 비대면 강의 기법, 스피치 보이스 연출법, 강의 실습 전문가 클리닉 등의 실습 교육도 함께 진행된다. 이외에도 우수강사 강의 시연 과목을 통해 다양한 경험 및 전략을 공유할 계획이다.
7월 마지막 교육과정인 「행정정보 데이터세트 기록관리」 과정은 기록물관리 전문요원, 시스템 운영자 등을 대상으로 진행될 예정이다. 해당 과정은 행정정보 데이터세트 관리의 이해, 행정정보 데이터세트 관리 실무, 행정정보 데이터세트 관리방안 적용사례 소개에 대한 강의가 준비되어 있다.