조선총독부 청사(광화문)치안시설·전매시설

일제강점기 전매시설

국가기록원이 소장한 일제강점기의 전매시설에 관련된 도면은 모두 788매로, 그 내역을 세부시설별로 분류해 보면 다음의 표와 같다.

전매시설 도면
시설유형 공통도면 전매국 전매지국 전매국 출장소 전매과 출장소
시설 - 1개 5개 27개 6개
도면 47매 111매 193매 146매 43매
전매시설 도면
시설유형 사세국 출장소 탁지부 출장소 전매 파출소 전매시설 공장 기타
시설 5개 1개 6개 7개 7개
도면 18매 13매 27매 178매 12매

전매는 국가의 재정수입, 산업보호, 물가안정, 또는 특산품 생산의 진흥 등을 위해 국가가 특정한 물건을 독점하여 생산 또는 판매를 하는 것을 말한다. 일제강점기에 운영된 전매시설에서 취급한 전매품은 시기별로 변동이 있었으나 담배(煙草), 홍삼(紅蔘), 소금(鹽), 아편(阿片) 등 4가지 품목이었다. 일본 정부는 이러한 전매품과 관련된 생산, 개발, 판매, 유통 등의 전매 업무를 우리나라에서 시행하기 위해 1910년 조선총독부 산하에 전매국을 설치하여 통감부 시기 탁지부 사세국(司稅局)에서 담당하던 전매 관련 업무를 승계하여 운영하였다. 조선총독부는 이와 함께 개성과 주안, 광양만에 출장소를 설치하여 전매품 생산 등의 관련 업무를 지원하도록 하였다.

전매국과 산하의 출장소로 이루어진 전매시설의 체계는 전매 관련 산업의 증대와 더불어 그 수와 규모에 있어 많은 변화가 있었다. 전매국의 경우 1912년 관제 개정을 통해 외국(外局)으로의 전매국이 폐지되고 사세국에 전매과가 설치되어 관련 업무를 관장하게 된다. 1915년에는 사세국이 폐지되면서 탁지부(度支部)산하의 전매과로 편입되어 운영되었고, 1919년 에는 탁지부가 폐지됨에 따라 재무국(財務局)에 설치되어 운영되었다. 이러한 변화를 거치면서 출장소의 수도 함께 증가하였는데, 충주, 대구, 대전 세 곳에 추가로 설치하는 등 총 6곳의 출장소가 설치 운영되었다.

이후 1921년 제령 제5호로 <조선연초전매령(朝鮮煙草專賣令)>이 공시되면서 늘어나는 관련 업무를 감당하기 위해 전체적인 전매기구의 확대 개편을 하게 된다. 칙령 제53호로 <조선총독부전매국관제>가 공포되어 재무국 산하의 전매과는 다시 전매국으로 승격하여 독립된 외국(外局)으로 개편된다. 그리고 산하의 전매시설을 보다 효율적으로 관리하기 위해 전국을 4구역으로 나누어 경성, 대구, 전주, 평양의 4곳에 전매지국(專賣支局)을 설치하였다. 신설된 4개의 전매지국은 1936년 지방전매국, 43년 전매국으로 명칭이 바뀌는 개편이 있었을 뿐 추가로 설치되거나 폐지되지 않고 해방될 때까지 유지되었다.

전매지국의 설치와 함께 출장소도 대폭 증설되었다. 경성전매지국 산하에는 금성, 영월, 용인, 원산, 인천, 청진, 청주, 원주 등 8개소에 출장소가 신설되어 기존에 운영되던 개성, 주안, 충주출장소 까지 11개소의 출장소가 운영되었다. 대구전매지국 산하에는 김천, 밀양, 부산, 안동 등 4개 출장소가 신설되어 운영되었고, 전주전매지국 산하에는 광주, 목포 출장소가 신설되어 대전출장소와 함께 총 3곳의 출장소가 운영되었다. 평양전매지국에는 사리원 성천, 신안주, 신의주 등의 신설 출장소와 광양만출장소까지 총 4곳의 출장소를 산하에 두었다. 이러한 출장소는 시기에 따라 그 수의 증감이 있었는데 1923년 관제개편을 통해 모든 출장소는 파출소로 개칭되어 운영하게 되었는데 전매국-전매지국-파출소의 체제로 바뀌면서 70여 곳으로 그 수가 대폭 늘어나게 된다. 1925년에는 다시 기존의 출장소를 되살려 전매국-전매지국-출장소-파출소의 체제로 변경 유지되었고, 그 수가 조정이 되어 해방될 때까지 4~50곳에서 운영되었다.

이 외에도 전매 업무를 지원하는 시설로 전매 공장이 있었다. 전매 공장은 담배 등의 전매품을 제조하기 위한 공장과 이들의 보관시설인 창고, 유통 등의 지원을 위한 인쇄공장들을 말한다. 주로 담배전매와 관련된 시설이 많으며, 1921년 전매국 개청과 함께 기존의 민간회사들을 인수하여 운영되기 시작하였다.

전매 업무를 지원하는 시설 도면
유형 명칭 연도 도면수
총 계 788
전매시설
공통도면
출장소 청사 및 부속시설 1922~23 16
파출소 청사 1922~23 2
연초 및 엽연초수납소 1922~23 10
창고 1922~23 9
작업장 및 건조실 1922~23 3
기타 1922~23 7
조선총독부 전매국 조선총독부 전매국 1921~1943 111
조선총독부
전매지국
조선총독부 경성전매지국 1921~1945 44
조선총독부 대구전매지국 1921~1945 120
조선총독부 전주전매지국 1921~1945 21
조선총독부 평양전매지국 1921~1945 7
조선총독부 해주전매지국 - 1
조선총독부
전매시설
출장소
조선총독부 전매국 강릉출장소 1929~1945 12
조선총독부 사세국 개성출장소 1912~1914 1
조선총독부 전매과 개성출장소 1915~1921 10
조선총독부 전매국 개성출장소 1925~1945 2
조선총독부 전매국 주안출장소 1910~1912 11
조선총독부 사세국 주안출장소 1912~1915 6
조선총독부 전매과 주안출장소 1915~1921 21
조선총독부 전매과 주안출장소 남촌염전 1915~1921 2
조선총독부 전매국 주안출장소 남촌염전 1921~1945 3
조선총독부 전매국 춘천출장소 1928~1945 12
조선총독부 사세국 충주출장소 1912~1914 4
조선총독부 탁지부 충주출장소 1915~1919 13
조선총독부 전매과 충주출장소 1919~1921 1
조선총독부 전매국 충주출장소 1922~1945 16
조선총독부 사세국 광량만출장소 1912~1915 6
조선총독부 전매국 광량만출장소 1922~1945 3
조선총독부 전매국 금성출장소 1922~1945 3
조선총독부 전매국 김천출장소 1922~1945 6
조선총독부 전매과 대전출장소 1912~1921 4
조선총독부 전매국 대전출장소 1922~1945 1
조선총독부 전매국 밀양출장소 1922~1929 3
조선총독부 전매국 부산출장소 1922~1945 5
조선총독부 전매국 신안주출장소 1922~1945 2
조선총독부 전매국 신의주출장소 1922~1945 4
조선총독부 전매국 안동출장소 1922~1945 2
조선총독부 전매국 영월출장소 1922~1945 7
조선총독부 전매국 예산출장소 1922~1945 3
조선총독부 전매국 용인출장소 1922~1945 2
조선총독부 전매국 원주출장소 1922~1922 4
조선총독부 전매국 진주출장소 1922~1945 8
조선총독부 전매국 청주출장소 1922~1945 7
조선총독부 전매국 청진출장소 1922~1945 1
조선총독부 사세국 대구출장소 1912~1915 1
조선총독부 전매과 대구출장소 1915~1921 5
조선총독부 전매국 거창출장소 1936~1945 9
조선총독부 전매국 장수출장소 1931~1945 5
조선총독부 전매국 청도출장소 1938~1945 9
조선총독부 전매국 함흥출장소 1933~1945 5
조선총독부 전매국 홍릉출장소 1937 1
전매지국
파출소
조선총독부 탁지부 전매과
광량만출장소 진남포파출소
1915~1921 3
조선총독부 전매지국 강계파출소 1923~1929 1
조선총독부 전매지국 삼봉파출소 1923~1945 6
조선총독부 전매지국 무산파출소 1923~1945 9
조선총독부 전매지국 훈융파출소 1923~1945 6
조선총독부 전매지국 회령파출소 1923~1945 2
전매 공장 동아연초주식회사 조선제조소 경성공장 1906~1921 34
동아연초주식회사 조선제조소 평양분공장 1906~1921 12
조선총독부 경성전매지국 의주통 공장 1921~1945 110
조선통독부 전매국 대화정 인쇄공장 1922~1945 5
조선총독부 경성전매지국 동대문외 창고 1922~1945 9
조선총독부 전매국 봉래정 연초창고 1921~1945 3
조선총독부 전매국 경성 염고 - 5
기타전매시설 기타전매시설 - 12