이 〈의견서〉에 기술된 피의자들의 범죄사실 개요를 보면 도진희, 신초식, 송용고는 허태영과의 친분으로 인해 범행을 주도 또는 모의하거나 사건 수습을 담당하였다. 도진희는 허태영과의 친분 외에도 5.20 선거당시 본적지인 경북 성주군에서 민의원 입후보당시 김창룡이 후원을 하지 않은 것에 대한 반감도 작용하였다.
신초식은 허태영으로부터 1955년 10월부터 김창룡을 살해하라는 지령을 받고 김창룡 주택부근, 국방부 및 육군본부 또는 시내 회현동 요리점에서 저격 살해하고자 했다. 또한 본 사건에 대해 허태영은 신초식에게 지령을 내리면서 ‘김창룡 소장은 특무부대장직에 있음을 기회로 군내 장성급을 모략중상하여 다수 희생시키고 있어 그냥 두면 군을 파괴하고 나아가서는 국가의 위기를 초래할 위험이 있다’고 하며 ‘이번 일은 장래 특무부장이 될 이진용 대령과 국회의원 도진희와도 내통하고 있다’, ‘절대 체포되지 않을 것이며 체포되어도 1주일이내에 석방된다’고 하며 군내부의 여러 사람들과 미리 논의하고 계획한 것임을 강조하였다.