1969년 4월 28일 대통령 지시에 따라 산림정책 개선방안을 수립하여 보고한 문서이다. 산림정책 기본목표를 목재의 자급자족 달성, 농촌연료 해결, 임업소득 증대, 국토보전과 수원함양, 임산물 수출증대에 두고, 1)조림시책 마련, 2)농촌연료 및 산림보호 대책수립, 3)목재 및 임산물 수급대책 마련, 4)국유림 경영개선 도모, 5)산림조합의 육성 강화라는 개선책을 제시하였다. 영세 사유림을 통합하여 법인을 구성할 수 있는 근거로 특별법 제정, 임업자금의 장기 저리 융자제 실시, 산림조합연합회 운영비의 국고 보조 등을 건의하였다.