유네스코 세계기록유산 등재 개요

‘산림녹화 기록물’은 6.25 전쟁 이후 황폐해진 국토를 복구하기 위해 정부와 국민이 함께 추진한 산림녹화사업의 전 과정을 담은 기록물이다. 이 기록물은 기후 변화, 토양 침식, 산림생태계 파괴 등의 문제에 대응할 수 있는 다양한 정책과 프로그램에 대한 정보를 담고 있으며, 정부와 공공기관, 민간단체 그리고 개인 등이 생산한 관보, 법령, 공문서, 각종 녹화사업 대장, 책자, 사진, 동영상, 포스터 등 9,619건의 기록물로 구성되어 있다.

중앙정부는 산림녹화를 추진하는 과정에서 관련 법령을 제정·정비하고, 조직을 강화하며, 치산녹화계획의 수립과 시행, 사방·조림·화전정리 등 각종 사업을 추진하였다. 이 과정에서 1961년 산림법, 1973년 제1차 치산녹화 10개년 계획, 영일지구 사방사업 결과 등 정책 결정과 집행의 전 과정을 담은 다양한 기록물이 생산되었다. 지방정부 역시 각종 산림녹화사업의 현장 집행을 담당하며, 그 과정에서 조림대장, 화전민 정리대장 등의 기록물을 남겼다. 또한 민간에서도 산림조합과 산림계를 조직하여 정부 산림정책에 협력하는 과정이 산림계(山林係) 정관·규약, 사업기술 안내책자, 사진 등 다양한 기록물로 남아 있다. 이러한 기록물들은 각 사업의 성격에 따라 독특한 형식과 구조를 지니고 있으며, 대규모 사방사업, 화전정리사업, 산림계의 연료림 조성에 관한 기록물은 다른 나라에서는 찾아보기 어려운 희귀하고 독창적인 가치를 지닌다.

이 기록물에 포함된 자료들은 정부와 민간의 협력적 거버넌스를 통해 산림녹화를 성공적으로 이루어낸 모범사례로서, 개발도상국의 산림 공무원을 대상으로 하는 국제훈련 프로그램과 산림분야 공적개발원조(ODA) 사업 등에 활용될 수 있다. 또한, 기후 변화, 토양 침식, 산림 생태계 파괴 등 현대 환경문제에 대응하기 위한 정책 수립과 프로그램 개발에도 중요한 참고자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.

등재 과정

‘산림녹화 기록물’은 전 세계인들에게 환경보호의 중요성과 산림의 역할을 알리는 교육·홍보 자료로서 그 활용 가치를 높이기 위해 수집이 시작되었다. 이를 위해 (사)한국산림정책연구회는 2016년 ‘산림녹화 유네스코 기록유산 등재 추진위원회’를 발족하고, 국가기록원, 정부, 지방자치단체, 입업 관련 단체, 개인 등이 소장한 산림녹화 관련 기록물을 조사하고 목록화하였다. 2017년 5월, 추진위원회는 약 3,600건의 자료를 1차로 문화재청에 제출하며 유네스코 세계기록유산 등재를 신청했으나, 민간 기록물의 부족을 이유로 ‘등재 불가’ 통보를 받았다. 이후 산림조합과 산림계 등 민간의 기록물을 집중적으로 발굴하여 2024년 2월, 총 9,619건의 자료로 다시 신청하였고, 그 결과 유네스코 한국위원회 자문회의, 심의 등을 거쳐 등재 신청 대상으로 최종 선정되었다. 이후 유네스코 세계기록유산 국제자문위원회의 사전 심사 및 최종 심사를 거쳐, 2025년 4월 10일 프랑스 파리에서 열린 제221차 유네스코 집행이사회(4.2.~4.17., Executive Board)에서 유네스코 세계기록유산(UNESCO Memory of the World)으로 최종 등재가 결정되었다.