조선총독부 행정시설
2013년 정리된 일제강점기 건축도면 중에서 조선총독부의 행정시설에 관련된 도면은 모두 1,101매이며, 그 내역을 하위 유형별로 분류해 보면, 다음과 같다.
| 시설유형 | 일반행정 | 지방행정 | 세무행정 | 기타행정 | 기타 |
|---|---|---|---|---|---|
| 시설 | 6개 | 100개 | 1개 | 14개 | 4개 |
| 도면 | 65매 | 903매 | 1매 | 121매 | 11매 |
일제는 1910년 8월 29일 <조선총독부 설치에 관한 건(朝鮮総督府設置ニ関スル件)>를 공포하고, 조선총독부를 설치하였으며, 식민지 조선의 입법, 사법, 행정기구는 조선총독에 직속되었다. 같은 해 9월 30일에 칙령 354호 <조선총독부관제(朝鮮總督府官制)> 및 칙령 제357호 <조선총독부지방관관제(朝鮮總督府地方官官制)>를 공포함으로써, 중앙 조직과 지방행정체계를 각각 구체화하였다.
조선총독부의 중앙 조직은 각 부(部), 국(局)을 감독하는 정무총감(政務總監) 아래, 총독관방(總督官房), 총무부(總務部), 사법부(司法部), 내무부(內務部), 탁지부(度支部), 농상공부(農商工部)로 구성되는 1관방 5부제로 구성되었다. 각 부(部)에는 장(長)으로 장관(長官)을 두고, 국(局)에는 국장을 두었다. 이 중에서 내무부, 탁지부, 농상공부는 대한제국의 기구를 축소하여 유지시킨 것이었다. 대한제국의 학부(學部)는 내무부(內務部) 아래의 학무국(學務局)으로 축소되었으며, 사법청(司法廳)은 사법부로 변경되었다. 총무부는 신설된 것이었는데, 1912년에 총독관방으로 흡수되었다. 조선총독부 소속관서는 중추원(中樞院), 취조국(取調局), 각도(各道), 제학교(諸學校), 경무총감부(警務總監部), 재판소(裁判所), 감옥(監獄), 철도국(鐵道局), 통신국(通信局), 전매국(專賣局), 임시토지조사국(臨時土地調査局), 세관(稅關), 인쇄국(印刷局), 영림창(營林廠), 의원(醫院) 등으로 구성되었다.
한편, 지방행정체계 역시 1910년 9월 30일 공포된 칙령 제357호 <조선총독부지방관관제(朝鮮總督府地方官官制)>에 따라 이전의 1수부 13도제가 폐지되고, 도(道), 부(府), 군(郡), 면(面)의 체계로 개편되어 13도 12부 317군 4,356면으로 구성되었다. 13개 도(道)에는 그 수장(首長)으로 도장관(道長官)을 두었고, 도의 산하에 있는 부(部), 군(郡), 면(面)의 의료행정과 경찰행정도 주관하도록 하였다. 또한, 이전의 재무감독국의 업무는 도에서 이관 받고 재무서의 업무는 부와 군에 인계함으로써 지방 재무행정까지도 도장관의 감독을 받도록 하였다. 같은 해 11월 정무총감은 각 도장관에게 보낸 공문을 통해, 도, 부, 군의 청사를 각각 도청(道廳), 부청(府廳), 군청(郡廳)으로 호칭하도록 하였다.
이러한 일제강점기의 지방행정조직은 1910년, 1914년, 1930년 크게 세 차례 개편되었다. 초기에 13도 12부 317군 4,356면으로 구성되었으며, 13도는 1910년 지정 이후 계속 유지되었으나 경기, 경남, 충남, 평북, 함북 5개도의 도청소재지가 바뀌었다.
부와 군은 위로 도장관의 감독을 받고 아래로 면을 두었다는 점에서 호칭만 다를 뿐 지방행정단위로서의 수준은 같았으나, 일본인 거류민단이 있거나 일본인 거주자가 많은 지역은 부로 지정되었다. 1910년 12개 부가 지정되었으며, 일제강점기 동안 10개의 부가 추가되어 1944년 흥남부의 지정을 마지막으로 22개 부가 운영되었다.
군(郡)의 경우, 강점 초기에는 317개로 운영되었는데 1914년 부제(府制)의 실시와 함께 행정구역 대개편으로 군구역의 대대적인 폐합(廢合)이 단행되었다. 1개 군의 면적 약 160㎢, 호구 수 약 1만호를 기준으로 전국의 군의 수는 97개 감축되어 220군으로 축소되었다. 1915년 5월에는 도제(島制)가 새로 실시되면서 전라남도 산하의 제주군(濟州郡)과 경상북도의 울도군(鬱島郡)이 각각 제주도(濟州島)와 울릉도(鬱陵島)로 변경되어 218군으로 그 수가 줄어들게 되었다. 이후 부의 신설, 면제(面制), 읍제(邑制) 등의 개정을 통해 부, 면, 읍 수의 변화는 지속되었으나 군은 광복될 때까지 218개로 그 수에 변화가 없었다.
이외에, 조선총독부의 행정시설에는 전술한 시설 외에도 어느 정도 내국(內局)과 독립된 위치에서 특수분야에 대한 업무를 수행하는 기관들이 있었다. 그러한 중앙의 외청(外廳)으로는 중추원, 취조국, 경무총감부, 재판소 및 감옥, 철도국, 체신국, 세관, 의원, 평양광업소, 권업모범장 및 관립학교 등이 있었다. 또, 지방의 시설로는 총독부 산하의 직속기관과 출장소, 각 지방 청사 등이 있었다. 현재 국가기록원 소장 도면에서 대표적으로 볼 수 있는 사례는 임시토지조사국, 경성토목출장소, 조선총독부 동경출장원사무소, 영림서 등과 관련된 내용이다.
| 유형 | 명칭 | 설치연도 | 도면수 | |
|---|---|---|---|---|
| 일반행정시설 | 토지조사국 | 1910 | 10 | |
| 임시토지조사국 | 1910-1918 | 25 | ||
| 임시토지조사국 광화문분실 | 1910-1918 | 8 | ||
| 임시토지조사국 물품창고 | 1910-1918 | 1 | ||
| 상공과 용산분실 | 1910-1945 | 15 | ||
| 조선총독부 국세조사과 | 1910-1945 | 6 | ||
| 지방행정시설 | 강원도청 | 1910-1945 | 28 | |
| 경기도청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 경상북도청 | 1910-1945 | 4 | ||
| 전라남도청 | 1910-1945 | 5 | ||
| 전라북도청 | 1910-1945 | 5 | ||
| 제주도청 | 1915-1945 | 7 | ||
| 제주도청 지청 | 1915-1945 | 2 | ||
| 충청남도청 | 1910-1945 | 92 | ||
| 충청북도청 | 1910-1945 | 13 | ||
| 평안남도청 | 1910-1945 | 71 | ||
| 평안북도청 | 1910-1945 | 93 | ||
| 함경남도청 | 1910-1945 | 110 | ||
| 황해도청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 경성부 부민관 | 1935-1945 | 79 | ||
| 경성부청 | 1910-1945 | 91 | ||
| 경성부청 서부출장소 | 1914-1915 | 2 | ||
| 군산부청 | 1910-1945 | 16 | ||
| 대구부청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 마산부청 | 1910-1945 | 3 | ||
| 목포부청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 부산부청 | 1910-1945 | 59 | ||
| 신의주부청 | 1914-1945 | 15 | ||
| 원산부청 | 1910-1945 | 3 | ||
| 인천부청 | 1910-1945 | 9 | ||
| 진남포부청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 평양부청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 청진부청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 군청 공통도면 | 1910-1945 | 28 | ||
| 경 기 도 | 개성군청 | 1910-1930 | 1 | |
| 고양군청 | 1910-1945 | 4 | ||
| 광주군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 수원군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 시흥군청 | 1910-1945 | 4 | ||
| 양주군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 양평군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 연천군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 영평군청 | 1910-1913 | 2 | ||
| 용인군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 진위군청 | 1910-1938 | 2 | ||
| 파주군청 | 1910-1945 | 8 | ||
| 포천군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 충청북도 | 괴산군청 | 1910-1945 | 1 | |
| 영동군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 옥천군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 진천군청 | 1910-1945 | 3 | ||
| 청주군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 충청남도 | 논산군청 | 1914-1945 | 2 | |
| 보령군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 부여군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 서천군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 아산군청 | 1910-1945 | 5 | ||
| 예산군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 평택군청 | 1910-1913 1939-1945 | 2 | ||
| 회덕군청 | 1910-1913 | 1 | ||
| 전라북도 | 구례군청 | 1910-1945 | 1 | |
| 옥구군청 | 1914-1945 | 1 | ||
| 익산군청 | 1910-1945 | 4 | ||
| 진안군청 | 1910-1945 | 5 | ||
| 전라남도 | 담양군청 | 1910-1945 | 2 | |
| 무안군청 | 1914-1945 | 4 | ||
| 여수군청 | 1910-1945 | 3 | ||
| 장흥군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 진도군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 황 해 도 | 재령군청 | 1910-1945 | 1 | |
| 해주군청 | 1910-1938 | 3 | ||
| 경상북도 | 경주군청 | 1910-1945 | 5 | |
| 고령군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 달성군청 | 1914-1945 | 4 | ||
| 봉화군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 안동군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 청도군청 | 1910-1945 | 4 | ||
| 청송군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| *울릉도청 | 1915-1945 | 4 | ||
| 경상남도 | 거창군청 | 1910-1945 | 2 | |
| 김해군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 밀양군청 | 1910-1945 | 3 | ||
| 창녕군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 창원군청 | 1914-1945 | 2 | ||
| 강 원 도 | 양양군청 | 1910-1945 | 3 | |
| 울진군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 홍천군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 횡성군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 평안남도 | 강서군청 | 1910-1945 | 2 | |
| 덕천군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 평안북도 | 구성군청 | 1910-1945 | 4 | |
| 박천군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 삭주군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 선천군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 용천군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 운산군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 의주군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 정주군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 태천군청 | 1910-1945 | 2 | ||
| 함경남도 | 신흥군청 | 1914-1945 | 2 | |
| 정평군청 | 1910-1945 | 1 | ||
| 풍산군청 | 1914-1945 | 2 | ||
| 함경북도 | 경원군청 | 1910-1945 | 5 | |
| 부령군청 | 1914-1945 | 1 | ||
| 성진군청 | 1910-1941 | 2 | ||
| 회령군청 | 1910-1945 | 5 | ||
| 세무행정시설 | 세무서 공통도면 | 1910-1945 | 1 | |
| 기타행정시설 | 조선총독부 내무국 경성토목출장소 | 1925-1941 | 23 | |
| 조선총독부 동경출장원사무소 | 1910-1923 | 15 | ||
| 조선총독부 동경출장소 | 1923-1945 | 5 | ||
| 경성영림서 | 1926-1932, 1937-1945 | 15 | ||
| 복계영림서 | 1926-1929 | 3 | ||
| 신의주영림서 | 1926-1945 | 17 | ||
| 초산영림서 | 1926-1929 | 4 | ||
| 춘천영림서 | 1926-1932, 1935-1945 | 3 | ||
| 하갈우영림서 | 1926-1929 | 1 | ||
| 함흥영림서 | 1926-1945 | 4 | ||
| 후창영림서 | 1926-1945 | 5 | ||
| 무산영림서성진목재판매소 | 1934 | 7 | ||
| 신의주영림서 평양목재판매소 | 1934 | 5 | ||
| 덕동염전 | 1920-1945 | 14 | ||
| 기타 | 성주정부창고 | 1910-1945 | 1 | |
| 용산목재치장 | 1910-1945 | 5 | ||
| 함경북도 혈청저장고 | 1910-1945 | 1 | ||
| 진남포 염고 | 1910-1945 | 4 | ||
| 총 계 | 1,101 | |||
